行政院長卓榮泰近日對藍白二修的《財政收支劃分法》行使《憲法》第 37 條「不予副署」權力,引發在野黨與輿論質疑其權力過大、形同「太上皇」。對此,總統府資政謝長廷今(17日)公開發文,強烈反駁對卓榮泰的批評,並稱讚此舉是「悲壯的」政治決定,有助於打破當前憲政僵局。
謝長廷回顧政治光譜,認為最理想的政黨政治是「競爭與合作,壯大台灣」,而當前台灣已陷入「杯葛與僵持,政府失能」的最壞狀況,不僅危及國家安全,也影響對外談判信用。
針對外界質疑卓榮泰行使不副署權形同「太上皇」的說法,謝長廷直言這未免過於誇大。他指出,行政院長絕非無法制衡, 總統可以隨時撤換卓榮泰,讓他下台,而 立法院可以依照《憲法增修條文》對行政院長提出不信任案(倒閣)。
謝長廷強調,如果多數黨立委不敢提倒閣,說白了,就是對自己的杯葛言行沒有信心得到人民支持,擔心國會被解散再選會落選而已。他認為,這種制衡設計在採內閣制的國家為常有現象。
對於憲法規定行政院長副署是修憲時疏忽沒刪除的「贅文」之說,謝長廷認為這種解釋是「妄自菲薄」,無異於將憲法和修憲先進當成笑柄。
謝長廷主張,憲法的演進就像是有機體,既然保留了「副署」規定,應解釋為是有意保留下來,用以保護人民權利和維護民主體制的設計,使憲政可以與時俱進地成長。
謝長廷進一步指出,台灣憲法是世界沒有先例的雙首長制,總統直選擁有強大民意基礎,對於立院濫權危害國家的法案,如果總統不能拒絕簽署或公佈,設計反而不合理。因此,即使副署權原設計是用來制衡總統,在當前憲法法庭癱瘓的無解僵局下,應該解釋成可以善用來平衡立法院的專橫,達到維護民主體制的目的。
肯定卓榮泰犧牲勇氣 謝長廷:為僵局注入巨大能量
謝長廷盛讚卓榮泰的政治決定是「悲壯的」,他指出卓院長「不惜把烏砂帽拿在手上,貼出黑白的照片」,拒絕副署「違憲誤國」的法律,並願意承擔被倒閣或撤換的後果,「其犧牲為大局的勇氣,值得肯定」。
謝長廷認為,這個作法可以為目前的政治僵局注入巨大的能量,讓癱瘓的政局重新動起來,並爭取更多時間,讓各方善意與中道力量提出各種解決方案。他相信,既然是依憲法第 37 條行使,就沒有違憲問題,並期盼台灣失能的憲政僵局可以因此被打破,成為世界獨一無二的模範經驗。
