總統拒公布《財劃法》!前監委仉桂美主張「法案應自動生效」

前監委仉桂美表示如果總統拒絕公布已經過三讀且覆議失敗的法案,則法案應該自動生效。圖為總統賴清德(圖)15日出席癌症新藥基金週年感恩大會。圖/中央社
前監委仉桂美表示如果總統拒絕公布已經過三讀且覆議失敗的法案,則法案應該自動生效。圖為總統賴清德(圖)15日出席癌症新藥基金週年感恩大會。圖/中央社

針對總統賴清德不公布、行政院長卓榮泰不副署已三讀通過的《財劃法》修正案,前監委仉桂美表示,值此憲政災難時刻監察院負重大責任。她表示,監察院可以彈劾文武百官,包括政務官;至於覆議失敗後的法案依法總統應在10天內公布,仉桂美主張,「如果總統10天內不公布,該法案應該自動生效。」

仉桂美對本報表示,目前行政權與立法權對立,監察院是非常關鍵角色。彈劾、糾正、質問或是對案子的糾正,監察院都可以做,但是目前也可以看到,監察院的一些功能正在流失中:「這不是廢不廢監察權的問題,人的因素跟制度因素不能混為一談。」

仉桂美表示,監察院可以彈劾文武百官,包括政務官。此次亂象可以回到《憲法》第37條:「總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署,或行政院院長及有關部會首長之副署。經過立法院三讀通過的法案,總統依法公布法律,並沒有說 「得」公布;行政院長副署,也是「須」副署,不是「得」副署,沒有選擇空間。

仉桂美說,行政院對立法院負責,行政院長沒理由不副署立法院三讀通過的法案;副署只是尊重國會二分之一以上民意代表,是閣揆的具體責任。如果行政院長不接受立法院通過的法案,不是不副署,而應使用《憲法》增修條文給予行政院的權限,也就是覆議權。「現在的情況是行政院連覆議都失敗,卻還不副署,不知道是哪來的勇氣?憲法可以亂到這種程度嗎?」她表示,綠營在立院根本不到二分之一人數,《憲法》增修條文第3條給綠營覆議一次的機會,綠營失敗後又不副署,太離譜了。

仉桂美說,更扯的是,現在坊間一堆人說可以解散國會,但這是對閣揆提出不信任案,跟不副署是兩回事。在法言法,《憲法》中根本沒有給予行政院長不副署立院三讀通過法案的條文和空間。

「我甚至認為,總統依法須在10天內公布法案,10天內不公布,甚至應該自動生效!」仉桂美說,法案三讀了、行政院覆議了,總統就必須公布。行政權怎麼可以對抗立法權到這種程度,現在是三權互不尊重,行政院長失職,監察院應該依照《監察法》行使職責,監察文武百官就是監察院的天職,這點應該謹記在心。她也憂心,再這樣亂下去,執政黨連法律都視之為無物,國家秩序怎麼維持?

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