蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
第二任川普（Donald Trump）政府上任已近一年，美國在全球戰略上的重心正明顯轉向「自身利益至上」的實用主義。從烏克蘭戰爭停火談判到中東局勢降溫，再到新一輪關稅協商，美國以交易邏輯重新定義盟友與對手的關係，這股「美國優先」浪潮也衝擊了台灣的安全戰略。
近來川普政府不僅拒絕批准超過4億美元的對台軍事援助，甚至未允許台灣總統賴清德經過美國轉機，引發台北與華府關係的敏感震盪。這顯示台灣防衛議題已不再單純屬於「民主與威權的對抗」，而被納入美中經貿博弈與政治談判的更大框架之中。
在這個現實主義主導的時代，台灣如何在「被交易化」的風險下維持自身防衛意義，成為區域安全的關鍵課題。本文將從四個面向探討：美國內部分歧下的戰略變化、價值敘事的失靈與外交調整、盟友互動的再平衡，以及道義與現實間的防衛詮釋。
美國內部分歧與戰略再爭論
在華府政策圈內，對台防衛的意義正出現新的分歧。一派以「抑制主義者」為代表，主張美國應縮減海外軍事承擔，把資源集中於國內。代表人物珍妮佛‧凱瓦納（Jennifer Kevanagh）在《紐約時報》撰文指出，美國不應為台灣與中國大陸開戰，而應尋求新的「交易」。她主張美國停止支持台灣獨立、撤除駐台美軍訓練人員與防衛系統，以換取大陸減少對台軍事威嚇與網攻。此論引發學界與政策圈強烈爭議。
批評者指出，這類論調忽視了大陸軍事行動的現實與近年威壓升級的態勢。前美國中情局中國問題專家彼得‧馬提斯（Peter Mattis）指出，大陸在南海軍事化及貿易談判過程中屢次違背承諾，缺乏作為協商夥伴的信任基礎。這反映出，在川普政府的交易導向外交中，若僅以利益交換為準則，可能削弱區域穩定。
與此同時，川普政府內部的戰略主線由國防次官艾布里吉‧柯比（Elbridge Colby）主導，強調以「壓力促改革」的方式敦促台灣自我防衛。台灣政府已宣布將2026年度國防預算提高至國內生產毛額（GDP）的3.32％，並提出特別防衛預算案。據前國防次官補藍道‧施萊佛（Randall Schriver）分析，該預算一旦通過，美國的軍售計畫將迅速恢復。可見，即使「美國優先」限制了政策援助，華府仍期望台灣提升自立防衛的能力，以減少美軍直接介入的成本。
價值敘事的失靈與外交話語的轉變
過去，美國支持台灣常以「民主對抗威權」為道德基礎，然而此一價值論述在川普時代已逐漸失效。9月12日，陸委會主委邱垂正在華府發表演說，以「多米諾骨牌理論」（Domino Effect）說明若台灣失守將引發連鎖崩潰效應時，美方智庫反應冷淡。布魯金斯研究院學者萊恩‧哈斯（Ryan Hass）直言，這種冷戰時期的論述無法說服現今的華府決策圈，因為「民主對威權」已非川普政府的外交核心價值。
這一現象顯示，美國的對外政策邏輯正轉變為「利益優先」，傳統的理念訴求難以影響決策者。對台灣而言，若僅以價值同盟自居，將難以在美國內部競合的政策環境中維持地位。取而代之的，是以「互惠合作」為基礎的新敘事。台灣必須在半導體、能源安全、供應鏈穩定等領域展現對美國的實際貢獻，以「可見的利益」重新定義其戰略價值。
岸田文雄前日本首相在訪談中提到，與川普政府談判時必須從「利益算盤」出發，而非抽象理念。這一提醒同樣適用於台灣。唯有讓美國看到「與台灣合作能賺錢、能增強安全」，才能在「美國優先」的邏輯下確保支持不墜。這不是屈從，而是一種戰略現實主義的必要調整。
盟友互動的再平衡與自我韌性
面對美國的戰略再定位，台灣應重新思考與盟友的互動方式。首先，必須認清「美國保護」並非永續保證，而是建立在政治氛圍與經濟算計之上的暫時契約。當前美國社會的孤立傾向與財政壓力，使海外軍事承擔成為被檢討的對象。若台灣仍以「必然防衛」為假設，可能在突變時刻陷入戰略真空。
因此，台灣的國防思維需轉向「自我韌性」與「區域協作」並重。這包括強化國防產業自主、發展不對稱戰力、加深與日本、澳洲及歐洲民主國家的技術與情報合作，形成多層次安全網。即使美國政策重心轉向內部或他區，台灣仍能維持基本防衛與國際支持的能量。
同時，在外交敘事上，台灣需更靈活地調整對外溝通語彙。對華府政治圈，應強調台灣作為高科技供應鏈樞紐與印太安全支點的實質功能；對美國社會與輿論界，則可適度融入民主價值與人權意象，以呼應美國傳統精神。這種「雙語式外交」策略，正是面對分裂的美國政治環境時最有效的應對之道。
道義與現實之間的防衛再詮釋
雖然「美國優先」削弱了理想主義的色彩，但並不意味價值訴求完全失效。在美國社會中，仍有輿論關注自由、人權與國際秩序。若台灣能善用此部分聲音，將有助於在國會與民間維持支持度。同時，過度迎合「交易政治」亦可能反噬自身，使台灣被視為可交換的籌碼。
因此，台灣的國防論述應兼顧「道義」與「現實」兩端。道義層面上，持續展現自由社會的治理成果與防衛決心，強化國際信任；現實層面上，透過提升國防預算、發展國產武器、加速後備體系改革等措施，向世界證明台灣不是被動依賴者，而是積極自衛的夥伴。當台灣的防衛能力足以減少外部干預的成本，美國與其他盟友才有更強動機持續支持。
結語
在「美國優先」的時代，國際關係的本質不再是理念共同體的聯盟，而是利益結構的協商。台灣若欲在其中穩固立場，必須拋開單向依賴的思維，重新定義自身在印太安全架構中的角色。防衛的意義不只是抵抗外來威脅，更在於展現一個社會維持自由、自主與責任的能力。
當台灣能在現實政治中以自信與靈活展現戰略價值，便能在波動的美國政治中持續被看見，也才能真正掌握自己的安全命運。
