美國有線電視新聞網CNN針對衛星影像、地圖與政府公告的最新分析顯示,中國自2020年起快速擴大飛彈生產能力,超過60%相關設施有擴建跡象,此舉意在強化嚇阻美軍干預,擴大中國在區域的影響力。專家指出,這些擴建後生產的飛彈將是北京對台行動的核心組成。研究人員警告,這一態勢已呈現「新冷戰」格局,並可能增加爆發熱戰的風險。
CNN根據衛星影像,在136座與飛彈生產或控制中國核武庫的中國人民解放軍火箭軍相關設施中,超過六成顯示出擴建跡象。這些設施包括工廠、研究與測試中心,自2020年初到2025年底,其新建樓面面積增加超過2100萬平方英尺(約200萬平方米)。衛星影像中,可見新建塔樓、掩體與土堤,這些配置符合武器研發與測試所需的安全標準。有些影像甚至直接拍到疑似飛彈零件。
太平洋論壇(Pacific Forum)高級研究員、北約前軍備管制主任阿爾伯克(William Alberque)說:「這是中國將自己定位為全球超級大國。我們正處於新軍備競賽的初始階段。」他指出:「中國已在加速奔跑,並準備跑一場長程馬拉松。」
這些數據也描繪出中國急於打造更先進飛彈的生產能力。CNN分析的生產設施中,部分基地在過去5年間迅速取代村落與農地,樓面空間擴張數以萬計平方英尺。
CNN透過檢視中國兩大國有軍工企業及其子公司的公開資訊,再與地理影像交叉比對,辨識出這些基地,其中包含十多處過去外界未曾報導的設施。
自2012年執政以來,中國國家主席習近平投入數十億美元採購與升級軍備,明確推動將人民解放軍轉型為「世界一流」軍隊。習近平同時擴張火箭軍,這是負責核武與彈道飛彈庫的精銳部隊。他形容火箭軍是「戰略威懾核心、國家大國地位的戰略支柱,以及國家安全建設的基石」。
中國飛彈生產設施供應全球最大現役軍隊之一,解放軍現役人員就超過200萬。
美國總統川普(Donald Trump)上周旋風式訪問東亞,會晤包括習近平在內的各國領袖。儘管會談以貿易議題為主,但北京迅速增長的常規與核武庫引發緊張。在與習近平會談前,川普已指示五角大廈恢復與中、俄「對等」的核試驗政策,改變美國數十年來的立場。北京與莫斯科皆已超過25年未進行核爆試驗。但美國正密切觀察兩國持續研發能投射核彈頭的先進武器。
同時,中國核武庫增長速度為全球之最。根據斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)6月資料,自2023年起,中國每年約增加100枚核彈頭。但總量仍遠低於美國與俄羅斯,美俄兩國合計佔全球約90%核武庫。
為可能的台海衝突做準備
專家指出,這些擴建基地生產的飛彈將是中國可能對台灣採取軍事行動的核心。這些飛彈是阻止美國海軍介入的關鍵,用以在中國沿岸形成「反介入/區域拒止」(A2/AD)範圍,意在阻止華府出手相助。
美國國家安全分析中心(Center for Naval Analyses,CNA)研究員伊夫利斯(Decker Eveleth)表示:「解放軍的目標是為奪取台灣創造條件。包括攻擊港口、直升機基地、補給基地……任何能讓支援力量抵達台灣的設施。」並指出:「他們想摧毀戰區內目標,並阻止外界介入。」
CNN確認的99個飛彈製造相關基地中,有65處新增樓面空間,專家認為可使中國產能成倍擴張。CNN也分析了37處火箭軍基地,其中22處在過去五年內擴建。
中國火力擴增 美國供給吃緊
2024年12月,五角大廈估算中國火箭軍四年間增加飛彈庫存50%。CNN的基礎設施分析顯示,中國生產擴張未有減速之跡象。
今年稍早,中國批准國防預算再增長7.2%,總額達約2450億美元,連續第四年超過7%增幅。專家普遍認為實際支出高於官方數字。相對地,美國在支援烏克蘭與以色列時消耗大量尖端防禦系統,引發彈藥短缺與戰略部署的爭論。美國國防部已擴大對洛克希德馬丁(Lockheed Martin)的合約,增加薩德產量。然而每枚造價約1270萬美元,生產周期冗長。五角大廈回應CNN時表示,不會評論「涉及情報的事項」。
CNN的影像分析也顯示,中國飛彈產量在2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後加速。這場戰爭被視為全球安全的分水嶺。阿爾伯克說:「他們在密切觀察烏克蘭。他們看到兩支具現代化能力的部隊在真實戰場上交鋒,並詳細記錄。」
俄軍對烏克蘭的空襲表明,以廉價無人機飽和攻擊,可削弱西方防空系統,再讓高性能彈道飛彈命中要害。這代表同時需大量生產便宜與昂貴的飛彈。
阿爾伯克指出,北京原本估算或許需要5,000到1萬枚飛彈以壓制台灣,但在俄烏戰爭後,需求估算已大幅上調。
然而,火箭軍內部仍存在問題。過去兩年,與火箭軍相關的多名高層將領,包括兩名前國防部長,因裝備採購相關的貪腐問題遭免職。一名美國高階國防官員表示,北京已將貪腐視為「威脅政治可靠性與作戰能力的重大風險」。
CNN的調查以中國航天科技集團(CASC)與中國航天科工集團(CASIC)公開資料為基礎。兩者及其子公司負責中國大多數常規與核飛彈研製。
透過地方政府公告,CNN鎖定例如陝西一處屬於航天科技四院的工程案。公告提及工程規模與大致位置,使CNN能精準定位。衛星影像顯示該處已開始修建防爆土壘,這與其他飛彈生產基地一致。CNN對各基地自2020年迄今新增建築面積逐年測量,並比對影像判斷用途。
其中一處北京基地自2020年以來擴張近五成,據中國航天研究機構資料,該基地參與生產中程彈道飛彈「DF-26」,被軍事專家稱為「關島剋星」。其衍生型DF-26D搭載高超音速滑翔彈頭,可增加突防能力,可能威脅駐有安德森空軍基地(Andersen Air Force Base)的關島。
有些基地位於城市住宅旁,有些則蜿蜒分佈在偏遠山谷。多數建在與航天防務相關單位附近。另有部分基地外觀不明顯,但其所有權與合作關係暗示其與飛彈研發相關,例如可模擬高超音速飛行環境的陝西三原測試場。在中國,航太與國防相關技術通常與國安架構緊密相連。
太平洋論壇總裁桑托羅(David Santoro)警告,此趨勢正重新塑造全球安全。他指出:「我認為新的冷戰已經存在。」並表示:「它遍佈所有領域,風險在於它可能演變為熱戰。」
