美國總統川普（Donald Trump）本周宣布，將與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）舉行直接會談，試圖終結他口中的「不光彩」俄烏戰爭。這場峰會預定在匈牙利首都布達佩斯舉行，但由於歐盟禁令禁止俄羅斯飛機飛越歐洲領空，讓會議籌備更形複雜。歐盟官員17日表示，若普丁要前往布達佩斯出席峰會，必須獲得一個或多個歐洲國家領袖的特別批准，方能穿越其領空。
政治新聞網站Politico報導，川普與普丁的峰會預定在匈牙利首都布達佩斯舉行，該國總理奧班（Viktor Orbán）與兩位領導人皆維持友好關係。但由於歐盟針對俄羅斯實施的制裁措施包括禁止俄國飛機飛越歐盟領空，普丁若要前往布達佩斯，除非違抗歐盟禁令、冒險飛越烏克蘭領空，或繞經巴爾幹地區的曲折航線，否則無法抵達目的地。
根據歐盟制裁條例，成員國當局可在特定情況下考慮豁免，例如「若主管機關認定該次降落、起飛或飛越行動是出於人道理由，或與本條例宗旨相符的其他目的」。
歐盟執委會發言人希珀（Anitta Hipper）在記者會上證實，個別成員國可自行決定是否對旅行禁令作出例外處理。她補充說，目前普丁與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）皆未被列入禁入歐盟的個人制裁名單。希珀表示：「此類豁免必須由各會員國個別授予。」
目前普丁與川普的會面日期尚未敲定，莫斯科方面也未透露克里姆林宮領導人的出訪計劃。一名歐盟高階外交官指出：「他必須獲准飛越某些國家。我不想預測結果會如何，但我很慶幸自己不是他的行程規劃員。」
普丁面臨的另一項潛在障礙是國際刑事法院（ICC）對他發布的逮捕令。理論上，作為《國際刑事法院羅馬規約》（Rome Statute of the International Criminal Court）締約國，匈牙利有義務在普丁入境時將他逮捕。匈牙利當然不太可能這麼做。
奧班今年4月在以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）訪問匈牙利時宣布，匈牙利將退出ICC。程序雖尚未完成，不過一位歐盟外交官對路透表示：「若匈牙利不逮捕普丁，沒人會感到意外。」匈牙利外交部長西雅爾多（Péter Szijjártó）17日在記者會上重申：「我們會確保普丁能順利入境、在此進行成功的談判，然後平安返回。」
另根據路透報導，這場峰會的選址也引起外交圈與分析人士側目。布達佩斯不僅是歐盟與北約成員國，亦是1994年簽署《布達佩斯備忘錄》（Budapest Memorandum）的地點。當時美國、英國與俄羅斯保證尊重烏克蘭的領土完整，作為基輔放棄核武的交換條件；但這項承諾在俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭時徹底破裂。
一位西歐高層官員說：「對歐盟和北約來說都很尷尬。時機點太敏感，就在戰斧威脅升高之際，普丁突然要見川普。不過如果川普真能有所斬獲，那也該讓他試試看。」
地緣政治分析師費萊迪（Botond Feledy）指出，將會談地點選在布達佩斯對普丁而言「一舉多得」。他說：「一方面，他能在歐盟國家談論烏克蘭戰爭，卻沒有任何歐盟領袖在場。這比在土耳其或其他地方舉行更具象徵性，是對歐洲更強烈一擊。」費萊迪補充，這次會晤也將使烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）再度被排除在外，繼阿拉斯加的雙普峰會後，雙方關係恐將進一步惡化。
烏克蘭與匈牙利關係近來日益緊張。澤倫斯基上月指控匈牙利無人機越境，奧班則回嗆烏克蘭「不是主權國家」。
歐洲官員預期，奧班也將藉此次峰會塑造「調停者」形象，為2026年大選鋪路。目前民調顯示，他領導的政黨落後中間偏右的競爭對手蒂薩黨（Tisza）。
波蘭總統外事顧問普日達奇（Marcin Przydacz）指出：「匈牙利方面肯定會極力強調自身角色的重要性，試圖扮演連結兩個陣營的橋樑。」分析人士認為，雖然選舉結果最終仍取決於國內議題，但這場峰會可能有助奧班為他與俄羅斯的關係辯護。
