根據路透報導,美國總統川普(Donald Trump)政府於19日宣布,對H-1B簽證徵收10萬美元(約302萬台幣)申請費,這項政策若實施,將對嚴重依賴印度與中國技術人才的美國科技業帶來巨大衝擊。
路透報導指出,自川普今年1月上任以來,川普已展開一系列移民緊縮政策,而針對H-1B簽證的改革,是其迄今最引人注目的行動之一。
美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)表示,新政策旨在鼓勵企業培訓本土人才。「如果你要訓練人,就去訓練我們全國各地優秀大學的應屆畢業生。訓練美國人,不要再引進外國人搶走我們的工作」。
川普政府認為,許多雇主濫用H-1B簽證制度來壓低工資,損害了美國勞工的利益。一份行政命令指出,2000年至2019年間,在美國的外籍STEM(科學、技術、工程與數學)人才數量增加超過一倍,達到近250萬人,但同期美國整體的STEM就業僅成長44.5%。
川普對H-1B簽證的強硬態度,已成為與科技業之間的主要爭議點。批評者認為H-1B壓低了美國工人的工資,而支持者則強調該計畫能引進高技能人才,填補國內人才缺口,維持企業在全球市場的競爭力。
創投公司Menlo Ventures合夥人達斯(Deedy Das)在社群平台X上發文表示,新增的高額費用將「讓美國吸引世界頂尖人才的誘因降低。如果美國不再吸引最佳人才,創新與經濟成長將大幅受阻」。
分析師認為,新政策將使企業成本大增,對中小型科技公司與新創企業的打擊尤其嚴重。雖然盧特尼克部長聲稱已與大型企業溝通,並獲得他們對每年10萬美元簽證費的同意,但多數美國大型科技、銀行及顧問公司對此拒絕評論或未立即回應。
受此消息影響,部分依賴H-1B簽證的企業股價應聲下跌,其中Cognizant股價收跌近5%,印度科技公司Infosys與Wipro在美上市股票也下跌2%至5%。
印度去年獲批的H-1B簽證佔比高達71%,中國則以11.7%居次。今年上半年,亞馬遜(Amazon)及其雲端部門AWS獲批超過1.2萬張H-1B簽證,微軟(Microsoft)與Meta也各自超過5000張。
美國移民理事會政策主任萊希林.梅爾尼克(Aaron Reichlin-Melnick)對新政策的合法性提出質疑,指出「國會僅授權政府收取審核申請的成本」。目前H-1B簽證名額每年為6.5萬個,另有2萬個給高學歷者,現行費用遠低於新提議。
此外,川普同日還簽署了一項行政命令,推出名為「黃金卡」的新措施,允許外國人支付100萬美元即可獲得美國永久居留權。