美國總統川普(Donald Trump)為促成與中國領導人習近平協商貿易協議,以及可能的高峰會,今夏否決一筆超過4億美元(折合台幣120億元)的對台軍援。五名知情人士透露,這項決定可能仍有轉圜空間,但已顯示出美國對台政策轉向。
《華盛頓郵報》(Washington Post)報導,兩名知情人士指出,該軍援規模超過4億美元,且比過去對台的援助「更具殺傷力」,內容包括彈藥與自主無人機。一名白宮官員則表示,軍援方案尚未最終拍板。台灣駐美代表處拒絕評論。
美國長期以來承諾支持台灣防衛,中國解放軍則持續快速擴軍並在台灣周邊進行更大規模演習。根據美國軍事與情報官員,習近平已要求解放軍在2027年前具備奪台能力,但強調這並非入侵的最後期限。
前五角大廈官員、現任美國企業研究所(American Enterprise Institute)學者布魯門塔爾(Dan Blumenthal)警告:「美國現在若鬆手,正是最糟糕的時機。」
川普政府近期為推動與北京達成廣泛貿易協議,已在多方放軟對中政策,包括放寬高階晶片出口管制,以及延後執行國會對TikTok的禁令。這些讓川普首任期內的部分官員與共和黨議員感到憂慮。
最快強化台灣軍力的方法是透過「總統撥款權」(Presidential Drawdown Authority, PDA)直接提供美製武器。拜登(Joe Biden)政府任內曾三度動用PDA支援台灣,總額加上其他長期軍援超過20億美元。但川普主張「有來有往」的交易式外交,反對無償軍援。他在烏克蘭議題上也採取相同態度,要求由歐洲盟國出資購買美製武器,再轉交基輔。
國會每年授權10億美元PDA對台軍援,年度額度將於9月底重設。拜登政府卸任前核准過一筆5.71億美元的援助。川普政府認為,台灣經濟實力雄厚,應比照以色列或歐洲國家自行購買武器,部分民主黨議員也持相同觀點。
四名知情人士透露,上月美台國防官員在安克拉治會晤,雙方同意一筆龐大的軍售案。台灣計劃透過立法院審議中的特別防衛預算支付,總額可能高達數十億美元。
此批軍購幾乎全為「非對稱性」裝備,包括無人機、飛彈與監測海岸線的感測器。但這些次世代武器恐需多年才能交付,台北目前仍在等待數十億美元的軍售,包括F-16戰機與「魚叉」(Harpoon)反艦飛彈。
台灣明年國防開支預計將達GDP的3.3%,總統賴清德8月承諾2030年前提高至5%。川普則呼籲以10% GDP為目標。美國多年來敦促台灣購買更多低成本武器,以對抗中國在艦艇、戰機與飛彈上的巨大優勢,但這也讓提升國防支出比例更為困難。川普首任期曾批准近200億美元對台軍售,多數用於採購昂貴的主力裝備,如F-16與下一代主力戰車「M1E3艾布蘭」(Abrams M1E3)等。
川普重返白宮後,對中台立場矛盾:4月突然對北京發動貿易戰,卻又指控台北「偷走美國半導體產業」。政府也取消高層國防會議,並拒絕讓賴清德訪問紐約與達拉斯。川普則一再強調,中國不會在他任內攻打台灣。
國會一名助理透露,本周政府已非正式通知國會,可能批准對台出售5億美元軍備,但未透露細節。同時,川普政府高層近周與中國官員頻繁通話,為今秋可能舉行的川習高峰會鋪路。美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)本月與中國防長董軍通話,五角大廈通報稱,他明確表示美國無意與中國發生衝突,也不尋求政權更迭或「扼殺」中國。