魯云湘/戰略智庫研究員
進入2025年，觀察到中朝經貿互動的顯著回暖。中國大陸海關總署統計，今年 1 至 7 月雙邊貿易總額達14億6,584萬美元，年增32%，這不僅是疫情後數據的復甦，更伴隨著具戰略意涵的基礎設施動態，即新鴨綠江大橋通車的可能性。
2020年至2022年間，雙邊貿易因疫情幾近停滯。2023年大幅成長75%至約27.7億美元，但2024年作為建交75週年，卻下降2.6%至約27億美元，顯示互動冷卻。進入2025年後，中國大陸對朝鮮出口建材與民生用品增加，配合朝鮮住宅與度假村建設，貿易量已連續 7 個月擴張，反映出雙邊關係修復，也顯示北京在複雜局勢下選擇支持平壤。
新鴨綠江大橋位於遼寧丹東市以南，2010年由中朝達成協議，2014年完工，但因朝鮮缺乏配套與資金未能啟用。近期觀測顯示，朝鮮橋頭一側出現新建結構，疑似海關或貿易設施，中方一側已完成路面標誌。新橋設計為雙向各兩車道，遠勝現有老舊橋樑，若啟用將成為歷經15年波折後的重要突破。
新橋若通車，將便利能源與建材輸入，成為突破聯合國安理會制裁的潛在通道。中國大陸在此情境下，或需在國際形象與地緣利益間謹慎權衡。一種可能的應對方式是採取有限規模的「灰色貿易」，這可能涉及透過非官方管道或轉運機制，規避部分禁運措施，例如針對特定類型的能源或關鍵建材進行小規模、分散式的進出口。
然而，這種操作不僅可能面臨國際社會的質疑，也增加了貿易本身的成本與不確定性，同時可能引發更嚴格的監管與反制措施。
對北京而言，新橋並非單一援助項目，更與「東北振興」戰略相關。丹東作為東北門戶，通車將為遼寧、吉林乃至整個區域注入物流動能，並強化中國大陸在朝鮮半島的經濟滲透。換言之，大橋兼具區域發展與地緣戰略意涵。
鴨綠江橋樑歷來具備軍事後勤功能。早在朝鮮戰爭期間，中國人民志願軍即依賴跨江運輸。新橋若投入使用，不僅加速物資流通，也可能在戰時發揮縱深作用。雖然雙方目前強調經貿與人員交流，但在美日韓軍演頻仍的前提下，這座大橋的軍事潛能仍不容忽視。
其進展必然引起周邊反應。對美韓兩國而言，此舉或被視為中國大陸「暗助朝鮮」，加深對制裁體系鬆動的憂慮。另一方面，俄羅斯近年來積極深化對朝合作，中俄朝三角互動或成東北亞新動力，以遏制美國在該地區的影響力，並推動區域格局重組。
總體而言，中朝貿易回升與新鴨綠江大橋的進展，象徵雙邊關係正走出疫情陰影並邁向新階段。這既是經濟現實，也是戰略選擇。然而，制裁壓力、朝鮮經濟困境及周邊疑慮，將使過程充滿不確定性。新鴨綠江大橋能否最終通車，其關鍵取決於聯合國制裁的鬆動程度、朝鮮經濟改革的進展，以及中國大陸在維持區域穩定，與突破地緣政治僵局之間的權衡。其中，美韓日的反應將是重要的外部制約因素，這座橋樑的啟用將是一個充滿博弈與權衡的過程，其戰略意涵遠大於單純的經濟效益。
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