北約與美國國防官員會談後,盟友愈發憂心總統川普(Donald Trump)將把確保戰後烏克蘭持久和平的責任交給歐洲。五角大廈政策首長柯比(Elbridge Colby)19日晚間告訴一小群盟友,美國計劃在任何針對烏克蘭的安全保障中僅扮演有限角色,這是迄今最明顯的跡象,顯示歐洲勢必要承擔維繫基輔和平的責任。
政治新聞網站Politico報導,據一名歐洲官員與另一位熟悉談判的人士透露,柯比是在參謀首長聯席會議主席凱恩(Dan Caine)主持的會議上,回應歐洲軍事領導人的提問時做出這番表態。當時英、法、德、芬等國防長要求美方具體說明,會提供哪些部隊與空中資產,以協助烏克蘭維持與俄羅斯的和平協議。
這場會議以及北約領袖20日臨時召開的另一場會議,使盟友更擔憂川普將依靠歐洲來長期維護和平。六名美歐官員表示,這些內部對話讓各方意識到「現實正逐漸浮現,歐洲必須在實際層面自行落實,美國並未全面承諾任何事。」
這些會議發生在川普數日前於白宮與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)及歐洲領袖會談之後。當時展現團結之姿,如今卻凸顯盟友面臨的龐大挑戰:如何籌劃派遣維和部隊進駐烏克蘭,以及加購更多美製武器。
川普18日原本還表示,準備派遣美軍進入烏克蘭,但隔天隨即改口,稱僅考慮提供對歐洲部隊的空中支援。一名歐洲官員無奈地說:「這讓我們回到了春季時『自願者聯盟』的老問題。」
歐洲盟友對柯比抱持懷疑。Politico曾在6月報導,柯比與凱恩關係密切。今年他主導檢討美軍彈藥庫存,導致國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)7月短暫凍結對烏軍援。他也長期主張歐洲盟友應該在防衛俄羅斯上承擔更多責任。這次他出席談判,或許意味著歐洲爭取美國安全承諾將更加艱難。
五角大廈發言人威爾森(Kingsley Wilson)在聲明中表示:「柯比副部長昨晚(19日)出席會議,傳達川普總統與赫格塞斯部長關於烏克蘭安全保障的指示,以支持總統結束這場悲劇性衝突的歷史性努力。他在會議上著重確保討論能反映川普總統的公開態度。」
部分歐洲官員提醒,本周的會議只是系列複雜談判與利益交換的開端,歐洲正面臨一場可能規模龐大且昂貴的維和行動。北約秘書長呂特(Mark Rutte)20日在布魯塞爾向32個成員國簡報,概述白宮會議內容,並開始討論廣義上的安全保障。北約各國防長稍晚將舉行更詳細的視訊會議。
一名北約官員表示,盟國希望擬出可行方案提交給政治領導人審議。「歐洲的軍事規劃正在針對各種情境進行調整,外交工作同時也在進行。」
白宮已提出布達佩斯作為澤倫斯基與普丁(Vladimir Putin)會談的可能地點,這被視為和平進程的下一步。但鮮少有官員相信一切能如川普所要求般迅速推進。一名歐洲官員直言:「主要結論就是,和平協議的推動速度並不快。」