高永光／政大國發所兼任教授、考試院前副院長
川普8月6日宣布向印度實施懲罰性關稅25%，連同之前的對等性關稅25%，共課徵50%的關稅，這是目前攤在大家面前敲定的各國之間最高的關稅。當然，川普關稅是變動的，是否對印度的50%關稅就定下來，還有變數。不過，對印度施加懲罰性關稅，對印太地緣政治可能會產生重大影響，值得關注。
首先要說明的是川普為什麼對印度課徵懲罰性關稅，這是因為印度向俄羅斯購買原油，川普認為印度間接幫助俄羅斯進行俄烏戰爭；依照此一標準，向俄羅斯購買石油及天然氣的國家，還有中國及土耳其，但川普可能不會對中、土施加懲罰性關稅。因此，印度對於這個額外的懲罰性25%關稅，第一時間抗議「不公平」（unfair)，以及不正義（ unjustified )；所以說它不正義，是因為印度欠缺能源，向俄羅斯購買便宜的石油，是為了印度人民的「能源安全」。
50%關稅 美印交惡
當然，川普懲罰印度向俄羅斯買石油，也是為了逼迫普丁妥協，回應川普要求的在烏克蘭的停火。川普對俄羅斯不斷在烏東擴大戰線，給予50天的期限，如果做不到就會對俄羅斯再度加強制裁，以及提供更先進的軍火武器給烏克蘭。到8月底50天對俄的期限就要到了，巧的是8月底剛好也是對印度懲罰性關稅開始施行的日期。由此可見，川普對於印度、俄羅斯壓力期限的巧合，證明川普政府算計之深。
懲罰印度對俄羅斯管不管用？還是有效的。普丁已經答應和川普8月下旬到沙烏地阿拉伯會面，如果美、俄之間對俄烏戰爭的停火，屆時有任何共識，對印度的25%懲罰關稅，有可能取消。
不過，普丁的對等關稅是對付所有國家，不管是盟國或非盟國。印度總理莫廸曾對川普極盡討好之能事，川普訪問印度時，莫廸發動民眾夾道歡迎，給川普極大面子；莫廸也親自前往美國與川普會面，商談關稅協議。如今印度輸往美國的產品都要課徵50%的高額關稅，對印度廣大的農民會產生結構性的傷害。因此，莫廸非常硬氣的對川普叫陣：「印度絕對會保障他的農民，絕不對讓！」由於印度過去有過對美貿易的報復性關稅，很難說這次不會採取行動。
不過，美國這次關稅大棒重捶印度，影響最大的還是印度在地緣政治上，會採取什麽新的戰略，足以影響目前中美競爭的世界局勢。印度的地緣戰略很早以前是「不結盟的戰略自主」，所以基本上它都跟國際上有影響力的國家來往。20世紀美俄兩極對抗時，印度比較上是站隊美國，但仍維持不結盟戰略，到21世紀初加入以美國為首的「四方會談」（美澳紐印）；以及在美國印太戰略上，維持軍事合作及密切的經貿關係；印度與中國的關係，則因為有藏南歸屬及北方西段、中段及東段的邊界問題，衝突的時候多於合作；但到了21世紀，邊界問題獲得原則上的處理，也大大地促進、開展了兩國之間的經貿往來。當然因為印度傳統的不結盟戰略，很難說印度一定傾美或傾中。
不過，印度在2022疫情發生以來，美國與中共都曾幫助提供印度防疫物資，印美及中印之間關係提升，這也是為何印度的貿易出口，中美各分佔印度第一及第二貿易出口國的原因。但第一，因為21世紀初國際社會形成「一超多極」美國超強、極強的局面，印度在國際事務上與美國合作的頻率比較高；第二，中國認為國際社會已經是多極社會，但在多極社會𥚃中國崛起，特別在亞洲中國認為是多極社會，而由中國來管理。因此之故，印度已經改變其不結盟態度，而採「多元結盟」。加上印度學界國際關係學者強烈主張，與大國關係需採「對冲戰略」，中美兩邊，甚至中美俄三邊關係上，印度都需要押注。所以在俄烏戰爭發生後，印度大量購買便宜的俄羅斯原油，加工精煉後賣往歐洲，大發戰爭財；而印度也是「金磚國家」原始的四個國家之一（巴西、俄羅斯、印度、中國」。「金磚國家」成立以來，不僅擴充成員國，還主張發行其貨幣取代美元，將來成為國際上的通行貨幣。這也是川普痛斥金磚國家，並對其原始成員國祭出高關稅的原因。
金磚國家 川普痛點
當然，因為國際地緣政治發生重大變化，印度除了改變不結盟戰略，也想在國際社會扮演領導管理的角色，印度自認應該是多極化國際中的強國。現在美國卻把印度當做「卒仔」小國打，還給予懲罰性關稅，這口氣讓印度很難吞下去。50%關稅公布後，俄印的國家安全顧問就立即通電話，莫迪政府也立即透露，今年即將召開的「上海合作組織峰會」，他將在8月31日親自參與。如果川普對印高關稅維持不變，印度可能會採取和俄羅斯及中國更密切的合作關係。
印度如果被川普推向普丁及習近平，當然會影響印太戰略的功能，以及南海各國的勢力競逐。印度又是介於太平洋、印度洋到波斯灣的戰略位置，到時候國際地緣戰略均衡的局勢，一定會受到影響。
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