陳朝平/資深媒體人
率團赴美談判對等關稅的行政院副院長鄭麗君,今晨返抵台灣。鄭在桃園機場接受媒體訪問時表示「談判還要繼續進行,我們會繼續努力,爭取更好的稅率。」
幾乎同時,外電報導,美國總統川普1日受訪時表示,美方在8月7日最新關稅稅率生效前,不會修改對很多國家的稅率,除非這些國家能說服美國。被問到台灣、印度、瑞士等國能否在7日前達成協議,美國貿易代表葛里爾也在彭博播客節目裡表示:貿易協議差不多已定案,雙方不同意就不會有協議,「各國都清楚」。
前一天,川普說,7日前不會修改對很多國家的稅率;隔一天清晨,鄭麗君卻在桃園機場表示,「談判還要繼續進行」。川普和鄭麗君,你信誰? 台灣還能繼續爭取更低的稅率嗎?賴清德口中的「暫定稅率20%」,暫定會變永久嗎?翻盤機會大嗎?暫定的20%稅率要向下調整,台灣是否要像「外界傳說」地奉上4000億美金投資的附加條件?
這一切,看來都很很不樂觀。先說爭取到這20%暫定稅率,贏過了我們的貿易競爭對嗎?
按,美國10大貿易逆差國依序為中國、歐盟、墨西哥、越南、愛爾蘭、德國、台灣、日本、南韓與加拿大。上述各國稅率,除中國還在延長休戰協商中,其餘各國關稅均已公布。從地緣經濟與市場競爭角度看,台灣最主要的貿易競爭對象的日韓兩國,稅率都已確定為15%,低於台灣的20%。不僅如此,從4月初台灣稅率暫定為32%以來,台幣升值約10%,升值幅度超過日幣與韓圓,穩居亞幣頭籌。
5%的稅差外加匯率差,反映在市場競爭上,未來台灣與日韓競爭力差距,遠遠不止5%、10%,極有可能是100%的全輸全贏。
其次,7月31日川普政府公布的台灣「名目稅率」是20%,但加計台幣升值的幅度,「實質稅率」等於(1+20%)x(1+10%)=1.2x1.1=1.32,稅率不變,仍然是32%。這樣的談判結果,無論如何,都不能像民進黨及其側翼阿Q式地宣稱談判勝利!相反地,4個月來,台灣與美國進行了4輪談判,到頭來,原地踏步一場空!
不僅如此,佔台灣輸美產品80%的資通訊和電子產品,仍然被「綁」在與國安有關的《貿易擴展法》232條上的行刑台上,等待川普凌遲。不幸的是,綁在行刑台上的資通訊與電子產品,極可能還不是下調稅率的關鍵因素!
歐盟、日韓因軍事防衛依賴美國,對美談判對等稅率,被迫奉上了6000億、5500億、4500億美元不等的投資款。印度不是美國的主要貿易逆差國,且由於印度的楊柳擺腰式等距外交策略,美國印太戰略有求於印度的,大於印度有求於美國的,印度阿三尚有籌碼與美繼續折衝。至於瑞士,除了金融和醫藥產業與美國有千絲萬縷的關係外,中立的瑞士無涉美國北約戰略,也非貿易逆差大國,關稅高低,無甚差異。
反觀台灣。既是第6大美國貿易逆差「對象」,軍事戰略、防禦與軍備採購,百分之百仰賴美國鼻息,連漢光演習都得歡迎500位美軍顧問「蒞臨指導」。關稅戰煙硝初起,賴政府忙不迭地歡送台積電攜帶1000億美金赴美,還敦促半導體供應鏈產業移轉到美國德州,主動宣布加碼對美軍購、投資阿拉斯加天然氣。屁顛屁顛地喘不上氣,看在禿鷹川普眼裡,這樣的軟柿子,此時不吃它個乾乾淨淨,尚待何時?
筆尖尚可刺人,檸檬只能等著被榨乾!暫定20%關稅,說穿了,就是看準了台灣無牌可打,還可以高於日韓5%的稅率為「誘餌」,威嚇台灣,壓榨台灣更多!
川普與賴政府所謂關稅談判,好比俄羅斯輪盤的賭博遊戲。只不過,賭局尚未開始,賴政府就已跪舔棄械,自我放棄持槍對賭的權利。川普好整以暇地持著6顆子彈在膛的左輪手槍 ,一次又一次地將槍口對準台灣,作勢扣下扳機!這回,扣下扳機的條件,應該就是傳說中的那4000億美金的投資了!
只不過,即使賴政府跪奉4000億美金,接下來,台美也毫無繼續談判的可能。川普吃慣的軟柿子,只能在台北隔海靜候噩耗,哪裡還有談判的空間?
4000億美金是甚麼概念?4000億美金,相當於台灣4年的政府年度總預算,半年的國內生產毛額,也相當於4年到5年的兩岸貿易順差額。若以2024年對美軍購的標準為計算基礎,4000億美金可以持續對美軍購16年,也可按市價購進4000架最新的F-35隱形戰鬥機,或是8000套類似以色列的鐵穹防空系統。
當然,4000億美金也可購建至少100座核電廠,解決台灣缺電問題,增加全社會能源韌性。
假若,一次性發放這4000億美金,相當於對美國全民普發新台幣34500元。立法院決議還稅於民,全民普發萬元,賴政府心不甘情不願,川普威逼,賴政府俯首就範,普發美國民眾3萬4500元?台灣人不如美國人?! 當然啦!如果普發美人34500元,足以讓某個美籍的「台灣之光」,競逐白宮大位,並當選下任美國總統,那倒是很值得的!
不上繳4000億美金的贖款,暫定的20%稅率,還有翻盤的可能嗎?
外交戰場有句名言:沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人。時友時敵,忽友忽敵,亦友亦敵,才是對外關係的常態。川普要掀起關稅大戰,要讓美國再度偉大,只要不威脅到台灣的利益,都與台灣無關。相反地,一旦川普的美國夢嚴重威脅台灣的生存利益,即使不視美國為敵,也應該視美國為對手,不到最後關頭,絕不將手裡的籌碼盡數交出!
想想,拱手奉上4000億美金,真能換得平安無事嗎?可以用其他方式來交換這4000億美金的勒贖款嗎?譬如,軍購最先進的武器裝備。譬如,朝野合作成立主權基金,全民投資台灣半導體及其供應鏈在台美兩地的投資設廠。譬如,向美購建核電廠,增強台灣能源韌性。譬如,開放千億美金額度進口美國汽車等等。
再想想,我們還有其他的籌碼可供運用嗎?假如,我們將4000億美金用在建構兩岸和平的工程上,可以讓台灣發揮印太和平的關鍵效果嗎?兩岸無戰事,美對台的軍售壓力和軍事戰略需索,還會存在嗎?再譬如,假如我們用4000億美金邀請中美日韓及東協10國,共組亞太和平共同圈,能否將台灣送上國際舞台的前沿?能否刺激川普重視台灣的「和平導體」地位?
至少,在考慮開放美國產品零關稅進入台灣市場之際,是不是也應該慎重考慮開放大陸產品,包括汽車及資通訊、電子產品零關稅進口,甚至重啟服貿談判,以茲制衡呢?
只不過,當賴清德念茲在茲的是大罷免、是肅清反對黨,是在談判大崩潰時卸責國會,甩鍋反對黨、嫁禍北京時。台灣跪舔川普,跪談關稅的黑暗前景,已難挽回!只等川普再次扣下俄羅斯輪盤賭戲的扳機了!
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