施凱爾下通牒:以色列若不停火 英國9月將承認巴勒斯坦國

英國首相施凱爾在召開緊急內閣會議後的記者會上表示,加薩情勢「已到無法容忍的地步」。圖/翻攝自YouTube頻道
英國首相施凱爾在召開緊急內閣會議後的記者會上表示,加薩情勢「已到無法容忍的地步」。圖/翻攝自YouTube頻道

英國首相施凱爾(Keir Starmer)29日表示,若以色列不採取行動減緩加薩地區日益嚴重的飢荒,並與哈瑪斯達成停火協議,英國將於9月聯合國大會期間正式承認巴勒斯坦國。此一表態迅速引發以色列強烈反彈,總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)批評該決定是在「獎勵哈瑪斯的恐怖主義行徑」。

英國政府過去的立場是,承認巴勒斯坦國應在最具影響力的時機、作為和平進程一部分推動,但施凱爾正面臨日益升高的壓力,包括來自工黨內部要求加快行動的聲音。法國上周宣布將於9月正式承認巴勒斯坦國,成為七大工業國集團(G7)中首個表態的國家。

施凱爾向內閣表示,若以色列政府未在9月前「採取實質行動,結束加薩悲慘局勢、達成停火、明確承諾不兼併約旦河西岸、並致力推動可實現兩國方案的長期和平進程。」英國將在聯合國大會上承認巴勒斯坦國。

施凱爾在召開緊急內閣會議後的記者會上表示,之所以選在此時宣布,是因為加薩情勢「已到無法容忍的地步」,且他擔心「兩國共存的希望正在快速流失」。他指出,英國一直以來的目標是「一個安全、穩定的以色列,與一個可行、主權獨立的巴勒斯坦國比鄰而立」,但現在這一目標正面臨前所未有的壓力。

施凱爾補充,他的「首要目標」是改善加薩當地情勢,確保人道援助能順利送達。他列出英國對以色列的幾項要求,包括明確表態不會在約旦河西岸推動兼併政策。不過,鑑於現任以色列政府反對任何走向兩國共存的進展,外界普遍認為以色列不太可能接受這些條件。

同時,施凱爾也要求哈瑪斯立即釋放所有人質、接受停火、解除武裝,並承諾不參與加薩的未來治理。

在公開宣布立場前,施凱爾已於29日先後與以色列總理納坦雅胡及巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)通話。

納坦雅胡隨後在社群媒體上回應道:「今天若在以色列邊境設立一個聖戰政權,明天將威脅到英國。」他說:「對聖戰恐怖主義者的綏靖政策一向注定失敗。這次也不例外。這不會發生。」

220名英國議員呼籲首相立刻承認巴勒斯坦國

當被問及是否事先得知此一聲明時,美國總統川普(Donald Trump)表示,28日在蘇格蘭與施凱爾會晤時,雙方「未曾討論過」此事。他當時告訴媒體,他「不介意」英國做出這項決定。但29日在「空軍一號」上受訪時補充:「你可以說……這等於是在獎勵哈瑪斯,而我認為他們不該被獎勵。」

巴勒斯坦總統阿巴斯則透過官方通訊社WAFA表示,施凱爾的決定施凱爾的決定是「大膽」之舉。

美國與多數歐洲國家立場一致,認為只有在推動長期解決方案的脈絡下,才應承認巴勒斯坦國。

自由民主黨黨魁戴維(Ed Davey)對政府的宣布表示歡迎,稱這是「關鍵的一步」,但同時呼籲首相立即承認巴勒斯坦國,並「採取更強硬行動,終結加薩的人道災難」。他表示:「承認巴勒斯坦國早該在數月前就完成,而不是被當作談判籌碼。首相應全面停止對以軍售,並對以色列內閣祭出制裁,藉此施壓促使其改變立場。」

目前已有255名國會議員聯署,要求政府立即承認巴勒斯坦國,其中包括逾半數工黨議員。發起聯署的工黨議員錢皮恩(Sarah Champion)表示,對政府的宣布「既感欣慰,也鬆了一口氣」。她說:「這將對以色列施加政治壓力,並清楚表達,加薩與西岸目前的情況完全無法接受。」

不過,她也表示擔憂:「我們的承認似乎仍取決於以色列的行動。以色列是佔領方,而承認巴勒斯坦國則關乎巴勒斯坦人民的自決權,這兩者應該分開處理。」

保守黨與英國改革黨(Reform UK)則表示,現在並非承認巴勒斯坦國的適當時機,認為此舉等同於對2023年10月7日哈瑪斯攻擊以色列的獎勵。

保守黨黨魁巴德諾赫(Kemi Badenoch)指出,承認巴勒斯坦國「不會讓人質獲釋、不會終結戰爭,也無助援助進入加薩」,並稱這是「最糟糕的政治秀」。

該宣布是在施凱爾與法、德兩國領導人進行通話後發表。唐寧街方面表示,三方就如何推動兩國方案的可持續路徑進行討論。

然而,德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)表示,德國政府近期無意承認巴勒斯坦國,認為這可能是「實現兩國方案進程中的最後一步」。

目前,全球約有139個國家正式承認巴勒斯坦國。西班牙、愛爾蘭與挪威已於去年做出承認,藉此對以色列施壓,盼促成加薩停火。

巴勒斯坦代表目前在聯合國擁有有限的參與權利,此外,也獲得包括阿拉伯聯盟在內的多個國際組織承認。但懷疑者認為,若不先釐清巴勒斯坦國的領導與疆界問題,承認可能只會淪為象徵性姿態。

施凱爾發表聲明之際,英國外相拉米(David Lammy)也在紐約出席一場聯合國會議,該會議意在推動兩國方案。拉米對媒體表示,英國與約旦合作,在近幾日向加薩空投20公噸援助物資,並呼籲允許援助車隊由陸路進入。

聯合國多個機構將加薩的處境形容為「人為造成的大規模飢荒」,並指責人道災難是由以色列封鎖物資進入所致。以色列方面則堅稱,對援助物資的運送「未設限」,加薩「不存在飢荒」。

日前,一項飢荒監測報告指出,最糟情況的飢荒危機正在加劇,若不立即應對,將造成大規模死亡。巴勒斯坦當局則表示,已有超過6萬名巴勒斯坦人在以色列對加薩地帶的軍事行動中喪生。

飢荒警報與最新死亡數字,成為這場自2023年10月哈瑪斯襲擊以色列後爆發的戰爭中的重大指標。該場攻擊引發以色列大規模報復行動,加薩大片地區被夷為平地,整個中東也陷入動盪。

 

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