法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)24日宣布,法國將於9月聯合國大會上承認巴勒斯坦為主權國家,盼帶動其他國家跟進,為巴勒斯坦建國注入動能。法國也將成為歐盟中首個表態支持承認巴勒斯坦國的主要強權。這項被形容為「雙邊關係的核彈級行動」立即引發以色列強烈反彈,痛批無異於背叛,是對恐怖主義的屈服。白宮雖尚未回應,但先前已警告,單方面承認巴勒斯坦國恐引發後果。
綜合路透、英國《金融時報》馬克宏在社群平台X上發文,並公開致巴勒斯坦自治政府總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)的信件,信中證實法國將推動承認巴勒斯坦國,並致力說服其他國家跟進。馬克宏讚揚阿巴斯在雙方對話中提出的承諾,並表示法國將以這項「期盼已久的政治行動」作為回應。
馬克宏寫道:「為了兌現法國對中東地區公正且持久和平的歷史承諾,我已決定法國將承認巴勒斯坦國。我會在9月的聯合國大會上正式宣布此決定。」並表示:「加薩戰爭必須立刻停止,援助必須送達平民,和平有實現的可能。」
Fidèle à son engagement historique pour une paix juste et durable au Proche-Orient, j’ai décidé que la France reconnaîtra l’État de Palestine.
— Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) July 24, 2025
J’en ferai l’annonce solennelle à l’Assemblée générale des Nations unies, au mois de septembre prochain.… pic.twitter.com/7yQLkqoFWC
馬克宏表示,之所以做出這項決定,是因為阿巴斯承諾推動包括改革巴勒斯坦自治政府、爭取加薩人質獲釋、解除哈瑪斯武裝,以及承諾於明年舉行總統與立法選舉等具體步驟。儘管過去也曾提出選舉承諾,但阿巴斯自2006年以來尚未舉行過此類選舉。
法國是歐洲猶太與穆斯林人口最多的國家,如今也將成為第一個承認巴勒斯坦國的重要西方強權,此舉可望為先前由批判以色列的小國主導的巴勒斯坦建國行動注入動能。也突顯以色列在外交上的孤立加劇,反映部分盟友對這場持續戰爭的不滿日益升高。
巴勒斯坦副總統侯謝赫(Hussein al-Sheikh)在X平台上感謝法國。他說:「這一立場展現法國對國際法的承諾,並支持巴勒斯坦人民自決與建立獨立國家的權利。」
然而馬克宏這項宣布立刻激怒以色列,預料也將引發華府強烈反應。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)痛批馬克宏決定,稱此舉是「獎勵恐怖主義」,將可能「再造一個伊朗代理人勢力」。他表示:「在這種條件下成立的巴勒斯坦國,只會成為消滅以色列的跳板,而非與以色列和平共處。我們必須說清楚:巴勒斯坦人不是想在以色列旁邊建國,而是要取代以色列。」
以色列國防部長卡茲(Israel Katz)則稱這是「可恥之舉,也是向恐怖主義投降」,並警告:以色列不會允許出現「危及我們安全與生存的巴勒斯坦實體」。
以色列國會議長歐哈納(Amir Ohana)亦表達強烈不滿,痛批這是「可恥的行為,無異於背叛」,並稱馬克宏與邪惡為伍。
美國在6月一份外交電文中已表示,反對任何單方面承認巴勒斯坦國的行動,警告此舉恐違背美國外交政策利益,並可能招致後果。白宮對此暫未發表評論。
法國近來積極奔走,試圖說服其他歐洲與中東國家共同承認巴勒斯坦。馬克宏近幾個月已多次表態傾向支持承認巴勒斯坦國,目的是讓兩國方案(Two-State Solution)的理念延續下去,儘管面臨來自各方的強大壓力。
「兩國方案」是指解決以色列與巴勒斯坦衝突的政治構想,主張在歷史的巴勒斯坦地區建立以色列與巴勒斯坦國兩個主權國家,彼此和平共處、互相承認,邊界大致以1967年六日戰爭前的邊界為基礎,透過談判解決耶路撒冷地位、難民返鄉權、安全安排等核心爭議。
一名法國官員表示,巴黎仍希望屆時能有更多國家在聯合國大會上響應。原訂於6月與沙烏地阿拉伯共同舉辦的「兩國方案」高峰會,則因以色列空襲伊朗而取消。該會議現已重新排程,並降級為7月28日至29日的部長級會議,另將在9月聯合國大會期間舉辦元首級場邊會談。
馬克宏選在下周會議前宣布承認,為的是讓法國外交團隊在與其他仍在觀望或猶豫的國家協調時,能有清晰立場可循。據外交官透露,馬克宏在推動承認過程中一度遭到英國、加拿大等盟友反對。下周將有約40位外長齊聚紐約。
英國首相施凱爾(Keir Starmer)目前也面臨內閣施壓,要求他仿效法國承諾承認巴勒斯坦。一位英國部長24日晚間表示:「現在看來非常有可能,我們正朝那個方向前進。」施凱爾當天表示,加薩的「苦難與飢餓」毫無正當性可言,並重申英國立場:「建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的權利。」
馬克宏的決定緊接在西班牙、愛爾蘭與挪威去年採取類似承認巴勒斯坦國的行動之後,也反映全球對以色列在加薩與約旦河西岸作為的不安升高。
Macron just awarded Hamas a prize for committing the October 7 massacre.
— Amir Ohana - אמיר אוחנה (@AmirOhana) July 24, 2025
This shameful act is nothing less than a betrayal by one of the so-called “leaders” of the free world. It sends a chilling message: terrorism pays off.@EmmanuelMacron will be remembered as a collaborator…
以色列官員過去數月來一直密集遊說,試圖阻止這項被部分人形容為「雙邊關係核彈」的行動。知情人士透露,以色列對法國的警告包括縮減情報分享、阻撓法國在中東的區域倡議,甚至暗示可能併吞部分約旦河西岸領土。
本周稍早,包括法國、英國、日本與加拿大在內的28個國家共同譴責以色列「滴水式援助供應」與「對平民的非人道殺害」,並批評以色列試圖進一步加強對西岸的控制。巴勒斯坦人視西岸為其未來建國的核心領土,但以色列自1967年起對該地區實施軍事佔領。