徐君寶/翻轉教育與行動學習學會特約研究員
以伊「十二日戰爭」，開始於6月13日，以色列先轟炸伊朗軍事、核設施及相關人員，接著雙方互有駁火，也導致不少平民因此喪生。但是戰爭能在「十二日」後達成停火協議，則是在美國空襲伊朗及伊方的象徵性報復後，才迅速達成的，但停火並不意謂這場惡鬥的結束！
本來以色列轟炸伊朗，是希望能為以色列創造更多機會，例如可以更快速解救仍被困在加薩（Gaza）的人質。眾所皆知，在加薩主政的哈瑪斯（Hamas），背後最大支持者，便是伊朗。因此，以色列攻打伊朗，多半還是為了加薩一事。但美國總統川普，突然於6月22日，下令以隱形轟炸機B2，搭載「碉堡炸彈」（bunker-buster bombs）去轟炸伊朗的核設施，這一「神操作」，不禁讓人想起當年美國制裁伊拉克的戰爭。
美國炸伊朗的藉口 猶如當年指控伊拉克擁殺傷性武器
伊拉克戰爭又稱為第二次波灣戰爭，戰爭始於以美國為首並由英國、澳大利亞和波蘭等國參與的多國聯軍入侵伊拉克。美方宣稱伊拉克擁有「大規模殺傷性武器」（mass destructive weapons），並對其盟友造成威脅。但在各國聯合出兵並推翻伊拉克的海珊政權（Ṣaddām Ḥusayn）後，美國並未發現大規模殺傷性武器的蹤跡；聯合國雖對各出兵國頗有微詞，甚至指責美國入侵，違反了《聯合國憲章》及「國際法」，但後續也不了了之。巧合的是，當年決定出兵伊拉克的小布希總統以及現任的川普總統，都屬共和黨，難道美國共和黨比較傾向以「武力」來解決國際紛爭嗎？而攻擊伊拉克及伊朗難道沒有違反當今的國際準則（norms）嗎？
我們先來看看川普轟炸伊朗核設施後，伊朗究竟「損傷如何」？當然，在碉堡炸彈的轟炸下，川普第一時間點便宣布轟炸非常成功，伊朗的核設施完全被摧毀，而伊朗方也公布損失多名菁英科學家、核設施受到嚴重損害，也因此伊朗揚言要報復。但根據《美國華盛頓郵報》報導（美國截獲伊朗高官彼此的對話），伊朗自己評估美國的破壞力，比預期還小。其一，其核設施所在地，深入到碉堡炸彈沒有辦法轟炸的範圍，因此雖然核設施有受損，但仍在可復原的狀態。其二，製造核彈最重要的濃縮鈾，可能早已被伊朗移走，無論是伊朗提前獲得美國會派飛機來轟炸核設施的重要情資，或其自行研判得之，總之，以目前公布出來的訊息顯示，伊朗隨時可以「恢復生產」。
「國際原子能總署」（International Atomic Energy Agency，縮寫作IAEA）署長葛羅西（Grossi）在伊朗核設施被炸後表示：「坦白說不能說一切都消失了，說什麼都沒有了，顯然是有造成嚴重損害，但首先不是完全的損害，其次伊朗能力還在，有工業和技術能力……因此他們最快幾個月內便可以恢復生產」。弔詭的是，伊朗似乎更希望「國際原子能總署」相信，他們的核設施是完全遭到摧毀的，這樣他們就更有理由，在國際原子能總署「無法監管」的地方，重起爐灶。
而這又牽涉到伊朗的核設施與「國際原子能總署」的關係。伊朗目前具有的核能，是可以使用在商業用途的核技術。因此，如果查閱「世界上哪些國家擁有核武的資訊」，伊朗並未入列。可是美國以及中東反伊朗勢力的國家，都害怕伊朗在「無人監控」的情況下，悄悄將濃縮鈾轉變成可以攻擊的核武。過去伊朗也知道，無法抗衡以美國為代表的「反對其擁有核武的勢力」，因此同意讓國際原子能總署（IAEA）對其進行監管，而這也是在川普上任前美國與伊朗達成的協議。但在川普派出戰機，「炸毀」伊朗核設施後，伊朗便禁止 IAEA 進入其國來檢查核設施受損情況。
解決伊朗擁核問題靠外交而非入侵轟炸
換言之，如果川普的軍事行動真如他所言，非常成功，那麼伊朗會被迫走上談判桌與美國談判，並允諾美國對其要求；但假使伊朗的核設施沒有受到如預期般的損害，但其又宣稱「核設施遭完全摧毀」，這不僅回到伊朗的核設施，不受任何國際組織監管的原點；伊朗政權更可以增加伊朗人民對美國以及以色列的仇恨值，鞏固其統治。那川普與以色列這次的軍事行動，不是沒有達到削弱伊朗的目的嗎？
在國際關係中，「威嚇」（deterrence）確實是國家與國家在談判時，經常採取的手法。但現今國家所採取的威嚇，多以「經濟制裁」（sanction）如提高關稅或是禁止其產品進口等方式達成。在1945年二次世界大戰後，各國已有「默契」，儘量不在一國未違反聯合國公約的情況下，主動以軍事力量（military power）對他國採取威嚇措施。但川普所代表的美國，納坦雅胡所領導的以色列，又再讓世人看到，「伊朗在沒有違反國際公約的情況下」，無端遭受到空襲，這對國際社會來說，並非好現象。
如果美國與以色列可以這麼做，是否普丁對於烏克蘭的侵略行為也可以被「合理化」？甚至未來的台海關係，中國大陸也可以採取這個模式對台灣「予取予求」？如果現今大國的領導人只「喜用」武力來達標，而不懂「不戰而屈人之兵」的道理，那麼未來的國際局勢發展，著實令人擔憂！
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
