【以伊衝突】以伊脆弱停火岌岌可危  六大關鍵疑問仍待解答

美國促成以色列與伊朗停火已滿一周。圖為伊朗民眾24日在首都德黑蘭革命廣場慶祝伊以停火。圖/取自新華社
美國促成以色列與伊朗停火已滿一周。圖為伊朗民眾24日在首都德黑蘭革命廣場慶祝伊以停火。圖/取自新華社

美國促成以色列與伊朗停火至周一(6月30日)屆滿一周,這場歷時12天的血腥衝突一度讓中東與全球神經緊繃,如今暫時平息。這項脆弱的和平,是美軍對伊朗三座關鍵核設施投下3萬磅「鑽地彈」後隔日斡旋促成,迄今仍勉強維持。伊朗核計畫受創程度不明,美伊是否重啟核談判未定,總統川普(Donald Trump)能否藉此推動加薩停火也備受質疑。哈米尼的角色、伊朗可能報復,以及以色列未來動向,皆使這場停火岌岌可危。

美聯社整理一些至今仍不清楚的關鍵問題:

伊朗核設施損毀程度?

川普聲稱,美軍打擊的三個目標已被「徹底摧毀」。國防部長則表示這些設施「遭破壞」。然而,美國國防情報局(DIA)公布的初步報告指出,美軍對福爾多(Fordow)、納坦茲(Natanz)與伊斯法罕(Isfahan)三處核設施造成重大損毀,但並未徹底摧毀。

國際原子能總署(IAEA)署長葛羅西(Rafael Grossi629日在哥倫比亞廣播公司CBS節目《面對全國》(Face the Nation)中表示,伊朗這三座具備鈾處理、轉換與濃縮能力的設施「在相當程度上遭摧毀」。但他補充說:「仍有部分完好」,由於相關能力仍在,「若伊朗有意,仍可重新啟動」。葛羅西強調,能否全面評估損毀程度,取決於伊朗是否允許國際檢查員進入。

美伊談判前景未明?

在停火協議促成後,川普曾表示有意放寬對伊朗數十年來的嚴厲制裁,並預測若伊朗徹底放棄核計劃,將可成為「偉大的貿易國家」。但這種和解氣氛轉瞬即逝。

伊朗最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)在停火後首次公開露面時宣稱,德黑蘭賞了美國「一記耳光」。川普則回嗆,哈米尼應承認伊朗「被打得很慘」。川普並表示,鑒於哈米尼言辭激烈,他將暫停審查任何制裁鬆綁措施。

白宮官員指出,美伊目前已展開初步磋商,討論重啟在以色列空襲後中斷的談判。但伊朗外長阿拉格奇(Abbas Araghchi)表示,尚未達成任何重啟談判的協議。

目前尚不清楚伊朗領導層是否已準備好在戰鬥剛結束後立即投入談判,尤其是川普堅持連民用核濃縮都須放棄的立場下。而川普本人對談判的態度也前後矛盾。他在北約峰會記者會上說:「我們或許會簽協議」,但又補充:「我不認為這是必要的。」

哈米尼權力是否轉移?

哈米尼年事已高,近期體貌消瘦,引發外界對他在美伊關係與伊朗對美以空襲回應中所扮演角色的疑問。但儘管過去幾周曾因安全威脅避居地堡,目前沒有跡象顯示哈米尼已失去對國內龐大的軍事與政府機器的掌控。

哈米尼統治伊朗的時間已是其前任何梅尼(Ruhollah Khomeini)的三倍,對全國逾9千萬人民生活影響深遠。

他鞏固什葉派神職人員主導的統治體系,並在強硬派眼中建立僅次於真主的至高無上權威。同時,他也將革命衛隊發展為伊朗軍事與內政的主導力量。

伊朗報復手段為何?

美軍轟炸後,伊朗對美軍位於卡達的基地發射飛彈反擊,白宮將其形容為「虛應故事、為保面子」之舉。美方稱事先已預警,並成功攔截化解。

但伊朗依然構成持續威脅,尤其在網路戰領域。支持德黑蘭的駭客已鎖定美國銀行、國防承包商與石油企業發動攻擊,雖尚未對關鍵基礎設施或經濟造成大規模破壞。

美國國土安全部上周發布公告,警告伊朗的網路威脅正在升高。而美國網路安全暨基礎設施安全局(CISA)也呼籲自來水、管線、電廠等關鍵基礎設施業者提高警戒。

以伊停火能否持續?

和平仍極為脆弱。據一位白宮高層官員透露,美軍空襲後,川普曾致電納坦雅胡,並告知以色列不應期待美國將再度出動軍力。

然而,即使以色列同意停火,納坦雅胡仍強調,若伊朗試圖重啟核計劃,以色列將再度出擊。

此次停火協議並未要求德黑蘭解散核計劃。哈米尼甚至聲稱空襲「對核設施無實質破壞」。川普則表示,他相信伊朗目前無意重啟核計劃:「他們現在最不想碰的就是濃縮鈾。」

儘管如此,川普表示,他預期伊朗將允許國際原子能總署或其他「我們尊重的組織,包括我們自己」進行檢查,以確認核計劃未被重啟。

川普能否施壓加薩停火?

川普下令攻擊伊朗核設施,是一場重大的政治豪賭。他在競選期間曾承諾將迅速結束俄烏戰爭與加薩衝突,但至今仍未找到解方;同時又宣稱美軍不會介入外國衝突。

據兩名知情人士透露,在協助以色列打擊伊朗後,川普近幾日與納坦雅胡及其他多國領袖會談時,明確表示希望盡速完成停火協議。川普27日對記者表示:「我們預計在下周內達成停火。」

川普未進一步解釋其樂觀的原因。不過據一位官員透露,以色列戰略事務部長德默(Ron Dermer)預計本周將赴華盛頓,討論加薩停火、伊朗及其他事務。

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