美國總統川普(Donald Trump)對伊朗發動空襲,讓美軍行動數小時前仍積極外交斡旋的歐洲主要國家相當尷尬。從外交角度來看,這不僅對伊朗而言是殘酷的軍事打擊,更是對歐洲的羞辱性挫敗。這一切徹底暴露川普對跨大西洋傳統盟友的冷漠。而現在,歐洲官員只能故作鎮定,掩飾他們在美國乃至這場不斷升級的中東危機中,逐漸被邊緣化的窘境。
政治新聞網站Politico分析,外界不免猜測:川普不僅忽視歐洲盟友,甚至可能刻意將他們當成「地緣政治誘餌」,藉由營造外交假象,讓伊朗誤判美方短期內不會動武。
歐盟不僅每年撥出數十億歐元資助巴勒斯坦援助計劃,自2023年10月哈瑪斯發動攻擊以來,這場衝突更在多個歐洲國家內部引發激烈政治爭議。
倫敦智庫「英國皇家國際事務研究所」(Chatham House)中東專家瓦基爾(Sanam Vakil)指出,美國對伊朗的空襲「展現出歐洲列強在該地區影響力的衰退,甚至淪為邊緣角色」。
川普上周加大對空襲的放話力道,看似美國勢必在數日內加入以色列與伊朗的戰爭。然而,白宮19日突然發布總統聲明,暗示他對動武開始猶豫。川普領導的「讓美國再次偉大」(MAGA)陣營內部對再打一場中東戰爭分歧嚴重,一些重要人物強烈反對。
川普發言人萊維特(Karoline Leavitt)表示,川普將在未來兩周內決定是否動武,因他希望「給外交真正一次機會」。
報導指出,這番話讓法國、德國與英國等官員感到一線希望,這些國家曾長期與美方合作,致力於遏止伊朗的核計劃。這三國與歐盟(合稱「E3」))隨即安排與伊朗外長阿拉格奇(Abbas Araghchi)在日內瓦舉行危機會談,該場會談瞬間變得格外重要。
美方看似也煞有其事地對待這場會談,還特意表現出對伊朗強硬立場的失望。儘管會談未取得進展,E3仍表示希望談判能持續。
然而,就在會談結束數小時內,美國的空襲行動便已展開。
B-2隱形轟炸機對伊朗三處核設施展開攻擊後,數日內多位歐洲部長坦承他們對該行動「毫不知情」。
德國外長瓦德福(Johann Wadephul)在周日晚間接受「德國第二電視台」(ZDF)訪問時表示,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)曾「明確表示」美國不會參戰。他說,他與英國外相拉米(David Lammy)一樣,是在空襲發生「之後才得知,而非事前被告知」。
英國官員則強調,他們有收到「事前通知」。但對於首相施凱爾(Keir Starmer)而言,這仍是一場外交羞辱,他先前數周持續呼籲降溫,甚至公開預測美國不會對伊朗動武。
施凱爾向來標榜他與川普的「特殊關係」,希望成為連接華府與歐洲的橋樑。但若橋上開的不是汽車而是B-2轟炸機,這座橋自然形同虛設。
義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)雖為川普陣營的最愛之一,也完全被美國突襲蒙在鼓裡。
最嚴重的指控:川普利用盟友誤導伊朗
Politico報導,歐洲與英國一再呼籲克制卻被忽視,甚至連軍事決策資訊都被排除在外,已然令人難堪。但最嚴重的指控是,川普有可能刻意利用盟友的外交努力,欺騙伊朗誤以為戰爭還有數周才會來臨。
據《紐約時報》一篇長篇報導指出,川普聲稱需要兩周才能決定是否對伊朗動武,表面理由是「給外交一個重大機會」,但實際上可能只是戰術誤導。報導指出,20日下午5時許,就在日內瓦E3會談結束幾小時後,川普便下令出動轟炸機。
瓦基爾表示:「在這次空襲前的核談判中,E3已大致被邊緣化,主導地位轉為美伊雙邊對話,歐洲無法提供實質誘因或保障。」她指出,日內瓦會議「更凸顯歐洲的無力感」,歐洲呼籲克制的聲音最終被美國不經諮詢即行動的決斷所掩蓋。
德國一位官員表示,美國並未完全放棄外交努力,強調與E3等方先前達成的諒解「並非毫無價值,也將持續有意義」,試圖淡化歐洲被排除在外的尷尬。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)23日試圖正面解讀。他表示:「我知道,當軍事行動展開,而我們並未參與時,確實會讓人感到被邊緣化,這正是一些評論中反映出的情緒。但我認為,如果我們選擇不參與轟炸,並在戰略上長期保持一致,就能在更長遠的層面上取得勝利。」
報導指出,事實上,歐洲早已被排除在這場局勢之外。
無論歐盟、英國還是加拿大等其他國家,都曾試圖在中東局勢中發揮影響,尤其試圖制衡以色列,但迄今無一奏效。
歐盟與以色列右翼總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)政府的關係已瀕臨崩潰。
以色列封鎖加薩數周引發飢荒,歐盟震驚,批評聲浪升高。歐盟外交主管卡拉斯(Kaja Kallas)指出,以色列違反人權條款,歐盟正研擬是否採取懲罰性措施,但以方強烈反彈。以色列幾乎不再理會歐洲,卡拉斯辛苦建立的任何外交信用,如今已被徹底摧毀,歐洲的聲音將可能不再被以色列理睬。
作為加薩最大援助方,歐盟陷入被動,這種情況對布魯塞爾而言極為不利。然而,納坦雅胡明確表現出,他真正願意聽的只有川普。
瑞典歐盟事務部長羅森克蘭茨(Jessica Rosencrantz)表示,雖然美國在中東議題上扮演關鍵角色,歐盟也應表達自身立場。她補充,即使歐盟27國能一致發聲,也必須承認區域內仍有其他更具影響力的行動者。