在美國總統川普（Donald Trump）重返北約談判桌、中東局勢不明之際，歐洲各國領袖正努力確保這場在海牙舉行、為期兩天的北約峰會能維持團結、不致失控。。儘管氣氛莊嚴、行程緊湊，這場會議與其說聚焦重大戰略，不如說更像是一場精心排演的政治舞台秀。對歐洲官員而言，目標十分明確：「簡短、順利，並且避免川普搞砸。」
政治新聞網站Politico報導，此次峰會與其說是針對重大戰略的磋商，不如說更像是一場精心設計的政治舞台秀。這同時也是川普自2019年以來首次重返北約會議，官員們坦言，希望他這次不到24小時的短暫停留不要引發風波。
峰會的風險不僅來自於川普一貫的不可預測，近期中東局勢的實際進展，也將大大左右會議氣氛。這場危機雖未列入正式議程，但已成為場邊私下談話的主軸。
一位歐洲外交官坦言：「伊朗會是這場峰會的核心議題之一。雖然技術上不屬於北約範疇，但各國領袖肯定會私下與川普討論。」
對多數盟國而言，當務之急是精準拿捏外交節奏。
前北約助理秘書長格朗（Camille Grand）反問：川普究竟想要什麼？他自2019年以來未曾參加北約峰會，現在實在難以揣測他的真正意圖。」為了降低變數，主辦方將會議安排得極為簡潔：僅一頁聯合公報、一場工作會議與一場王室晚宴。沒有冗長記者會，驚喜更是愈少愈好。
此次峰會的主要目標是推動各會員國提升國防支出，但這項議題其實早已敲定在先。
川普要求將國防支出門檻從「至少GDP的2%」提高至「5%」，該提案已於上周末獲得同意。根據協議，各國將在2035年前將GDP的3.5%用於「核心防衛」項目，如武器與部隊，另1.5%則投入資安與軍事機動性等防衛相關領域。
唯一的變數，是西班牙據傳爭取某種豁免。西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）23日表示，儘管馬德里支持峰會聲明內容，但認為無需履行新的支出目標。北約秘書長呂特（Mark Rutte）隨即澄清，西班牙並未獲得任何例外，並強調北約「絕對相信」馬德里最終仍須履行其軍事承諾。
呂特在海牙對記者指出：「北約作為一個聯盟，沒有豁免權，也沒有另類協議，因為我們所有成員都必須共同承擔責任。」
北約也預計透過某種形式重申對烏克蘭的支持，並於23日正式在外長層級啟動「烏克蘭－北約理事會」（Ukraine–NATO Council）。
美國駐北約大使惠特克（Matthew Whitaker）表示，這項重大承諾的推動應歸功於川普：「多虧川普總統的果敢領導，北約正邁向歷史性的承諾。」
簡化的會議安排也影響了北約處理烏克蘭議題的方式。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）預計將出席23日晚宴，象徵其在北約中的重要地位，但他未被邀請參加隔日的閉門領袖會議。這與俄羅斯全面入侵烏克蘭後，北約對澤倫斯基展現團結支持的過往峰會形成強烈對比。
如今，川普對澤倫斯基的敵意，使這種公開支持的安排變得不再可能。
北約雖預計再度以某種形式表態支持基輔，並重申「烏克蘭加入北約的道路不可逆轉」，但並未提出具體的入會時間表，也未給予額外安全保障。這種模糊的支持立場，在場各國心知肚明。
一位德國高級官員指出：「在目前情勢下，這樣的安排已是一項外交成果。更重要的是，峰會最終聲明明確載明北約32個成員國對烏克蘭的持續支持。我們希望這項承諾出現在整體聲明中，而非由部分國家單獨發表。」
最終，這場峰會的成敗關鍵可能不在於其實質進展，而在於是否能避免川普再度中途退席。至少，這正是主辦方的盤算。
