蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年5月17日，台灣核三廠二號機停機，步入「非核家園」，隨即面臨供電危機。5月21日，台電因大潭、林口與和平電廠四部機組同時故障，損失300萬瓩供電能力，備轉容量率跌破8%，緊急啟動興達電廠燃煤機組，引發電力不足疑慮。台電坦承此為「罕見」事件，承諾檢討。5月23日，風電葉片製造商天力離岸因丹麥維特斯集團（Vestas）退出台灣，裁員470人，凸顯綠電瓶頸。輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳呼籲台灣投資核能，避免汙名化，強調AI產業需穩定電力。相對地，日本追求2040年電力部門「實質淨零」，仰賴氫氣、氨氣與碳捕集與封存技術（CCS），並維持核能作為低碳電源。台灣無核困境與日本淨零核能並進形成對比，凸顯能源轉型挑戰。本文從台灣廢核出發，對比日本火力淨零與核能前景，探討兩地能源政策得失與未來方向。
台灣非核的火力全開困境
核三廠除役後，核能發電從2000年代的20%降至2024年的3.4%，燃氣（46%）與煤炭（34%）占八成以上電力，夜間達94%至95%。台電計畫2025年新增480萬瓩燃氣機組，遠超核三二號機的95萬瓩，短期穩定供電，但長期挑戰顯著。
能源安全堪憂。台灣天然氣全靠進口，儲備僅11天，地緣政治或天然災害易導致斷供。彭博估算，廢核後每年增加150億元新台幣進口成本，至2030年總支出或達600億元，加重台電虧損（2023年底逾4200億元），電價上漲壓力大。
碳排與空污惡化。核能幾無溫室氣體排放，廢核後84%電力仰ій化石燃料，2024年電力碳排係數僅從0.53公斤/千瓦時降至0.474公斤，遠未達2035年減碳38%目標。火力發電PM2.5排放占全國2.3%，核三除役後年均濃度增0.003微克，健康影響不容忽視。
民意轉向支持核電。2023年11月民調顯示，58%民眾支持核電，僅23%反對。立法院修訂《核子反應器設施管制法》開放延役20年，民間醞釀2025年核三公投，非核理想面臨考驗。
日本火力淨零的技術與成本挑戰
日本2025年修訂《地球溫暖化對策計劃》，要求2040年電力部門碳排放實質淨零，火力發電每千瓦時碳排需從0.8公斤降至0.08至0.2公斤，仰賴氫氣、氨氣與CCS技術。但這些技術未成熟，氫氣與氨氣火力僅處實證階段，無商業案例；CCS回收集率僅六至七成，遠低於假設的90%。
成本問題嚴重。經濟產業省估算，2040年氫氣專燒火力成本每千瓦時約142.62新台幣，CCS煤炭火力約132.13新台幣，為太陽能與風力的兩至三倍，未計額外設備成本。彭博新能源財經（BloombergNEF）指出，氨氣混燒設備投資與運維成本分別增11%與10%，其一氧化二氮（N₂O）排放（溫室效應為二氧化碳273倍）加劇減碳難度。氫氣火力需極低温（-253℃）儲運設備，成本高昂，2024年澳洲（Australia）褐煤氫氣計畫失敗，2030年成本目標約143.1新台幣/立方米難實現。
日本核能現況與未來展望
日本核能發電在2011年福島核災後降至2024年的6%，遠低於災前30%。截至2025年，33座核反應爐中僅12座重啟，10座除役，其餘待審查。2022年《綠色轉型（GX）脫碳電源法案》扭轉廢核政策，計畫2040年核能占比達20%，推動延役與新型反應爐開發。
核能重啟成本高，2024年平均每座電廠約4770億元新台幣，且需數年準備。但核能對減碳與電網穩定至關重要。日本計畫投資小型模組化反應爐（SMR）與核融合技術，2030年代後商用化，短期依賴延役。2024年民調顯示，逾50%民眾支持核電延役。日本計畫2030年前再重啟10座核電廠，力求2040年核能與再生能源協同。
再生能源的瓶頸與國際趨勢
台灣與日本再生能源進展緩慢。台灣2025年目標20%，2024年底僅12%，下修至15%，太陽能與風力受天候限制。天力離岸裁員470人（費用約3700萬元新台幣）顯示綠電供應鏈脆弱。日本2040年目標40%至50%，但成本高估與電網問題未解。
國際趨勢顯示核能回歸。比利時2025年5月15日推翻廢核政策，法國計畫2050年前新建六座反應爐，南韓與英國研發次世代核能，美國總統川普（Donald Trump）2025年5月23日簽署行政命令，計畫25年內核電增4倍。台灣核電延役需長時間審查，短期難解燃氣依賴。日本核能與綠電並進更務實。
政策對比與未來方向
台灣非核政策加劇火力依賴，碳排、空污與能源安全風險上升，台電虧損推高電價。5月21日機組故障與天力離岸裁員暴露供電與綠電瓶頸。日本火力淨零技術與成本難題大，但核能提供減碳與穩定保障。兩地均需加速綠電，核能或為過渡期關鍵。
台灣廢核後火力全開，機組故障與風電供應鏈危機凸顯供電風險；日本火力淨零受技術與成本限制，但核能提供穩定低碳選項。黃仁勳與和碩董事長童子賢呼籲台灣務實看待核能，解決核安與核廢料問題。兩地經驗顯示，能源轉型需平衡穩定性、成本與環境影響，核能價值值得重新審視。未來，台灣與日本需以科學與公開討論為基礎，尋求永續能源路徑，避免高成本與高風險。這場無核與淨零的試驗，將是全球能源轉型的試金石。
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