政院擬修法明年起不發地方補助款 藍委痛批跟地方搶救命錢

行政院主計總處3日發函徵詢《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法修正草案》意見,要求各縣市政府在3天內回覆。左起財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿日前在立法院備詢。圖/中央社
行政院主計總處3日發函徵詢《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法修正草案》意見,要求各縣市政府在3天內回覆。左起財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿日前在立法院備詢。圖/中央社

行政院主計總處3日發函徵詢《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法修正草案》意見,要求各縣市政府在3天內回覆,藍委指出,修正草案方向就是為了把錢、權都集中在中央,行政院竟然打算明年就不再撥付地方政府用做教育、社福、基礎建設的一般性補助款,根本就是在跟地方搶救命錢。

國民黨立委吳宗憲表示,行政院這次真的釜底抽薪,不僅剋扣各縣市補助款636億,隨即又逕自修改《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法》,讓本來用做地方教育社福支出的一般性補助款整個刪除,跟地方搶救命錢。

吳宗憲說,今年中央政府總預算創歷史新高,賴政府卻不好好檢討中央各部會如何把錢花在刀口上,反而把這把刀砍向地方縣市用在孩童教育、老人津貼、基礎建設等救命錢。還為了把錢、權都集中在中央,竟然打算明年就不再撥付用做教育、社福、基礎建設的一般性補助款。

吳宗憲說,當初拖了12年沒修的《財劃法》,就是為了化解稅收都集中於中央,卻導致地方無自主財源可以因應必要支出。好不容易經立法院的努力,終於今年3月21日公布施行,讓中央和地方財源劃分更具公平性,讓符合地方自治本來地方在做的事,有自己的財源可用,不用再跟中央伸手要。

吳宗憲表示,很多綠營跟側翼說地方向中央搶錢,但待過基層的人就知道,我國的財政體制就是「肥中央、瘦地方」,此次修法是好不容易的「分權」,從1998年修憲、凍省及修正財劃法,把原來中央政府的淨收入比重,由6成不到驟增為75%,造成財源嚴重向中央傾斜,修法後才總算打破垂直失衡現象,讓地方不用「負債」前行,不然往往都是中央請客、地方買單,從班班吹冷氣、班班喝鮮奶、到公務員加薪,再到大型或特別預算的建設,哪一個項目不需要地方配合款。

他舉宜蘭為例,要做鐵路高架化,縣府就要負擔72億元,對於非直轄市的宜蘭已是沉重負擔,還有多餘財力去辦社福或地方建設嗎?

吳宗憲說,結果中央不開心了,怎麼樣也不能瘦中央,主計總處動了歪腦筋,建議行政院長刪減地方補助款,把636億轉嫁到地方,隨即4月23日通令各地補助款剋扣27%,挾地方人民當肉票,要求立法院追加預算;6月2日又逕自修改《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法》,讓行政院日後可以更大「自行分配」一般性補助款額度,並刪除較客觀的分配公式,且定義模糊不清,增加他行政裁量的空間。

吳宗憲說明,修正草案還改成以「計畫型」補助款為主、一般性補助款為輔,所謂「計畫型」補助款須由各縣市政府提出計畫申請,等於中央要不要給地方錢,由中央決定,讓中央更多財源掌控權,達成集錢於中央,極權於「吾」賴政府;中央手握滿滿的預算,用「計畫型」補助款,來獨厚相同政黨的縣市,地方縣市顏色對了,就有錢,「肥水不落外人田」。他表示,中央為了守住自己的口袋錢,不敢回應他的「憲147.163憲增10條8.12項.釋字520地制69.財劃30」等法律依據,空言照規定來,到底是民主法治規範,還是民進黨作主的極權手段?

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