湯紹成/亞太綜合研究院院長
美國總統川普再度上任後,其外交政策再度成為國際關注焦點。雖然他經常在公開場合態度強硬,甚至威脅動用武力,但實際上卻多次選擇退縮。這種「言重行輕」的特性,讓華爾街與外交評論界創造出一個新名詞「TACO」,即「Trump Always Chickens Out」(川普總是退縮),來嘲諷其外交風格。
近日《金融時報》指出,川普常以強硬語言對外恐嚇,但極少真正出手。在他的一個多的任期中,共計22次威脅使用武力,但只有兩次付諸行動,且實際採取的軍事行動也大多針對伊斯蘭國(ISIS)或蓋達組織等恐怖組織,並未與主要國家發生正面衝突。
川普聲音大、姿態強,但實際上避免與任何風險較高的對手衝突。尤其川普的強硬態度僅針對無還手之力的目標,對於可能陷入消耗戰或代價高昂的衝突,往往選擇退讓。這種「TACO外交」,既讓盟友困惑,也使對手難以判斷美國的真正底線。
例如在伊朗問題上,川普曾揚言,若核談判失敗就會採取軍事行動,但從過去紀錄來看,即使談判破裂,他也可能選擇退讓,避免引發新戰爭。在烏克蘭方面,川普對俄國態度向來溫和,看似比拜登更有意避免與俄羅斯正面衝突。
對台灣而言,這種風格也引發高度關注。雖然川普曾在2016年打破慣例與蔡英文總統通話,展現親台姿態,但若台海情勢惡化,川普是否真願意軍事介入仍屬未定。與拜登總統五次表明防衛台灣的態度不同,川普至今仍態度曖昧。美國五角大廈近期警告中國對台動武風險升高,然而根據TACO邏輯,川普恐怕仍會選擇克制,以避免與中國發生軍事對抗。
總結而言,「TACO」並不代表川普懼戰,而是顯示其高度計算風險、重視國內政治與成本控制的作風。他的外交風格更像是一場舞台劇,透過言語塑造強勢形象,實際行動卻極為謹慎。這樣的態度雖能避免捲入無謂的戰爭,卻也讓盟友對美國的安全承諾產生疑慮,為全球戰略穩定性增添變數。
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