蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
加薩走廊的衝突自2023年10月7日起，持續造成慘重人道災難，數以萬計平民傷亡與流離失所，國際社會焦點再次聚焦於此。2025年5月，哈瑪斯（Hamas）針對美國特使維特科夫（Steve Witkoff）提出的60天臨時停火提案，提交一份13點回應方案，要求美國總統川普（Donald Trump）保證以色列不會恢復「種族滅絕」。這份提案不僅反映哈瑪斯對長期停火的迫切渴望，也揭露美國在談判中的反覆無常以及川普對以色列的妥協姿態。
哈瑪斯提案的核心訴求
哈瑪斯提案聚焦三大目標：永久停火、以色列全面撤軍、確保人道援助無阻。文件要求在60天停火期間，美國、埃及、卡達作為擔保國，確保談判持續直至達成最終協議。哈瑪斯明確要求以色列停止所有軍事行動，包括每天10小時空中活動禁令，交換俘虜當天延長至12小時。提案還要求以色列軍隊撤回2025年3月2日前位置，重啟拉法（Rafah）邊境通道，允許人員與貨物自由流動，並立即啟動加薩走廊重建。
提案包括釋放10名活著的以色列人質及18具遺體，分階段進行：首日4名，30天後2名，60天後4名，遺體分三階段交出。相較之下，維特科夫提案要求第一週內釋放所有10名活人質與18具遺體，顯示對哈瑪斯的嚴苛時間壓力。哈瑪斯強調分階段釋放旨在防止以色列短期內重啟戰爭，反映對以色列意圖的深切不信任。
哈瑪斯高級官員納伊姆（Basem Naim）表示，提案經與多個巴勒斯坦派系協商，顯示對民眾需求的責任感。然而，以色列總納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與維特科夫迅速駁回提案，稱其「不可接受」，指責哈瑪斯拖延談判。此舉凸顯美國對以色列的偏袒，未能扮演公正調解角色。
美國與以色列的談判策略
美國與以色列對哈瑪斯提案的修改，暴露美國在談判中的兩面手法。維特科夫於5月25日與哈瑪斯達成的初步協議，原本包括90天停火、全面撤軍、不受限制人道援助，但數日後，美國與以色列推出新版本，大幅削弱承諾。新提案僅承諾60天停火，無自動延長機制，未明確保證以色列撤軍或長期和平。哈瑪斯批評此文件為以色列重啟「種族滅絕」開綠燈，未解決加薩走廊人道危機。
維特科夫提案要求哈瑪斯一週內釋放所有活人質，顯示美國與以色列急於達成表面進展，卻無視長期和平承諾。哈瑪斯要求川普公開承諾停火，由維特科夫親自主持談判，顯示對美國擔保角色的重視。然而，美國最終版本僅提及川普將「宣布」協議，無強制執行機制，凸顯川普對納坦雅胡的縱容，未能有效約束以色列的強硬立場。哈瑪斯質疑美國調解誠意，指責其反覆無常，背棄先前承諾。
納坦雅胡明確表示將在釋放人質後繼續戰爭，公開聲稱：「我們將繼續戰鬥，直到哈瑪斯被摧毀。」此立場與哈瑪斯要求的5至7年長期停火形成對比，顯示雙方在最終目標上的根本分歧。美國對以色列的姑息，進一步削弱其作為中立調解者的可信度。
人道危機與國際壓力
加薩走廊人道危機是哈瑪斯提案重點。根據聯合國數據，自2023年10月7日起，加薩走廊已有超4萬人死亡，近200萬人流離失所。哈瑪斯要求立即恢復2025年1月17日協議的人道援助，確保食品、燃料、藥品、建築材料進入，由聯合國與紅新月會分發。提案要求重建被毀醫院、學校、基礎設施，制定3至5年重建計劃，由埃及、卡達、聯合國監督。
美國與以色列提案對人道援助承諾模糊，僅提及援助「立即」進入，未明確提及燃料或建築材料。這與以色列對加薩走廊的全面封鎖政策相符，納坦雅胡多次表示不重新開放拉法通道。哈瑪斯警告，模糊承諾可能導致援助中斷，加劇加薩走廊饑荒與醫療危機。美國對以色列封鎖政策的默許，顯示其在人道問題上的虛偽立場。
國際社會反應不一。中國大陸、俄羅斯、多個阿拉伯國家呼籲立即停火與恢復援助，美國與以色列立場則受批評。巴勒斯坦裔美國人、川普支持者巴赫巴赫（Bishara Bahbah）在談判中扮演重要角色，公開反對川普將加薩走廊視為「美國領土」的提議，顯示美國內部對加薩問題的分歧。美國對此類批評的漠視，凸顯其外交政策的不一致。
哈瑪斯與以色列的信任鴻溝
哈瑪斯提案另一焦點是治理與重建。提案建議獨立巴勒斯坦技術委員會接管加薩走廊，立即開始重建，顯示其願放棄治理權。然而，美國與以色列提案未提及加薩走廊治理，僅表示「未來」可能討論，顯示對哈瑪斯讓步的漠視。美國在談判中的反覆態度，加深哈瑪斯的不信任。
雙方不信任根深蒂固。哈瑪斯指責美國違反5月12日釋放美國公民人質埃丹·亞歷山大（Edan Alexander）的協議，當時美國承諾迫使以色列解除封鎖，但未兌現。納伊姆表示：「他們（美國）將協議扔進垃圾桶。」此事件加深哈瑪斯對美國調解的懷疑，認為川普政府僅將談判作為安撫國際輿論的工具。
以色列談判策略顯示對維持軍事控制的執著。納坦雅胡公開言論表明，以色列無意接受長期停火，將停火視為暫時策略，換取人質後繼續軍事行動。美國對納坦雅胡的強硬立場未加制約，顯示其外交上的無力與妥協。
哈瑪斯對維特科夫加薩走廊提案的回應，顯示對永久停火與人道救援的迫切需求，但美國的兩面手法與川普對以色列的姑息縱容，使談判陷入僵局。哈瑪斯提案試圖恢復1月17日協議精神，強調以色列撤軍、援助暢通、加薩走廊重建，但美國與以色列版本為短期停火開綠燈，無視長期和平承諾。川普將加薩走廊視為「美國領土」的殖民野心，更暴露其對巴勒斯坦主權的漠視，助長以色列的侵略行徑。這場談判不僅是停火博弈，更是對加薩走廊未來命運的角力。國際社會壓力與人道危機惡化，迫使各方在正義與現實間尋平衡。然而，在美國反覆無常與對以色列的軟弱縱容下，加薩走廊和平之路仍荊棘滿布。
