周忠菲/上海台灣研究會研究員
寫這篇文章，是因為最近在台海局勢上，發生的幾件事，前後都有關聯。但許多媒體的分析，就事論事，抓住一點，不看其餘。如有台媒認為：因為受到來自美國的壓力，民進黨「抗中」方面「不得不有所收斂」。有媒體評論稱：520講話，賴清德對兩岸關係「態度發生變化」，「首次對統一有所反應」，建議「民共應該對話」。
大陸《環球時報》等媒體，根據一年來，賴清德治下，民進黨當局在「事實台獨」道路上不斷「狂奔」的事實，認為520演講是民進黨玩弄「金蟬脫殼」之計。此外，還有觀點認為，民進黨已「身段放軟」，有所表示，下一步賴清德講什麼已經不重要，重要的是看大陸如何反應。
本文從中美關係，國際格局變化的視角，結合最近發生的事件，進行分析。
一、 主要觀點：
其一，川普「彈撥」台灣，主要目的是「壓」民進黨進一步屈從美國。此外，對民進黨「施壓」的同時，也有「拉扶」和繼續利用民進黨，製造地區局勢緊張的考慮。一切從維護美國的地區利益出發。所以，川普對台政策，具有「挑釁性」。
其二，民進黨當局主動迎合川普的意圖。如賴清德的「併購論」，「先談判再說」，520講話不提大陸，對「兩國論」分兩步表述，在「安全」問題上，對國民黨採取「通報諮詢」等。
其三、民進黨的近期考慮，主要是應對週期性的政治利益（如大罷免、期中選舉）。長期走向上，民進黨除了對美「主動順從」，還將強化「以武謀獨」的立場。
二、現象與事實
下述三個相關聯的問題，說明川普政府的印太戰略，美軍的動向，以及美國不可能放棄對外干涉的立場，依然是台海局勢緊張的癥結。
一是5月12日中美在瑞士結束第一輪經貿談判時，川普總統在華盛頓進行總結時，突然冒出一句「統一與和平」的插話（素有外交影響力的英國《經濟學人》稱：這是川普神經緊張的對民進黨當局的「咣嘰一擊」（.he hailed a 90-day pause of the highest US-China tariffs as great for 「unification and peace」. Alas, that promptly set nerves a-jangling in Taiwan. May 13, The Economist）。
不能否認，在中美經貿關係意境下，川普的「發聲」，謀求多重「用意」，比如元首外交。因此在涉及台灣時，「用詞」只能「到此為止」。《經濟學人》深知其「打台灣牌」之意，為強化信號，再補一句。直接指出目標是台灣。而美國行政部門和美國在台協會也借機表明，美國對台政策沒有改變。
二是台灣領導人這次520演講，採取了「不提大陸」的模式。美國要民進黨當局屈從，收到「立竿見影」的效果。操作上，賴清德在5月17日、5月18日採取接受採訪的形式，提出實為「兩國論」的「併購論」。要害是圖謀跨越主權與領土，借美國提供的「問答」機會，描述「台獨」期待的「政治談判願景」。展現美台之間，「又打又拉」的關係。
三是520之後，台軍進行了首次海馬斯飛彈實戰發射。海馬斯飛彈被用於俄烏戰爭，軍界評論「表現不俗」。此前，大陸國防部和國台辦曾針對首批海馬斯火箭炮系統運抵台灣，指出「買什麼武器都不堪一擊，必將自取滅亡」。這次實戰發射，民進黨有意彰顯其將繼續仰賴美國武器，「提升台灣防衛能力」。
據《南華早報》報導，近日，美國海軍首次在國會聽證中公開確認：「約有500名美軍進駐台島地區」。國際輿論指出，這是美國對台「防務支持」由低調合作，轉為公開化和實質化的重大舉措。據駐日美軍和日本自衛隊報導，解放軍對此消息的披露，快速做出反應，出動遼寧艦航母編隊穿越宮古海峽，駛往台島以東海域。遼寧艦編隊規模龐大，超過美軍目前在西太平洋唯一部署的尼米茲號航母群。報導稱，此次行動，充滿「實戰氣氛」。台海局勢再次被攪動。
三、如何看美國對台政策
目前，川普政府沒有發佈《國家安全政策報告》，台海問題上的口徑是：「對台政策沒有改變」。本文認為，今後川普打台灣牌，可能更加隱晦：
首先，川普這次就台灣問題「發話」，是在中美結束第一輪經貿談判，雙方準備移師韓國進行第二輪談判之際。今後，關稅談判將繼續帶給川普巨大壓力。此外，加徵關稅政策目前在世界和美國國內，遭受詬病，對中美關係、對中國企業、對美國企業，都將產生重大影響。川普需要平衡。
其次，俄烏戰爭帶來的衝擊，使美國印太戰略的失誤，更加突出。川普對俄烏戰爭採取了與拜登政府截然不同的態度，但在商談結束俄烏戰爭問題上，並不順利。美國內部還出現減少對外軍事干涉的主張。此種背景下，裴洛西訪台導致的嚴重後果，如台海和南海，成為展示大陸軍力優勢的視窗，對川普也構成壓力。
再次，中美軍事競爭越來越激烈。這方面案例很多，無需列舉。包括最近印巴戰爭的影響。這裡強調一點，在兩岸關係中，大陸取得軍事優勢所產生的心理效應，對「台獨」勢力產生了威懾。民進黨千方百計，通過實施「安全條例」，加強「紅色懲治」，製造「綠色恐怖」等，仍然難以抵消。
四、民進黨對大陸「擺出和解姿態」，是假象。
賴清德施政的這一年，也是中美軍事力量對比方面發生激烈變化的一年。因此，民進黨的具體「政績」，實際上都是圍繞美台關係展開。可分為三條線觀察：
其一，突出台灣在第一島鏈的「戰略價值」，典型例證是今年一月賴清德 「過境」美國，在關島發表「中國威脅論」；其二，突出台灣在「非紅地區生產鏈」的地位，如台積電搬遷美國；其三，突出台灣「民主價值觀」，民進黨用來編造「民主對抗威權」虛假敘事。 3月以後，這第三點進一步圍繞賴清德推出「國安17條」 展開。
眾所周知，今年3月是大陸頒佈《反分裂國家法》20周年。《反分裂國家法》的英文為「Anti-Secession Law」。即「Secession」之意是指「分離」或「分裂」行為，用於描述主權國家內部的某個地區或部分人群，試圖從現屬國家脫離出去。這一用詞的基本定義，說明《反分裂國家法》的基本立場，是維護台海和平，反對「台獨」分裂行為，反對地區動亂。而賴清德借「國安17條」的宣布，將大陸定義為「境外敵對勢力」，這是製造分裂，挑戰地區秩序。
這三條線索的展開，足以說明，民進黨520對大陸「擺出和解姿態」，完全是假象。至於美國在大罷免等問題上對民進黨施壓，是擔心賴清德一意孤行，壞了美國精心扶持起來的「台灣民主模範生」這塊牌子。此外，美國仍然需要利用台灣在地區安全中的所謂「燈塔作用」。因此，警告賴清德儘早回到其原來提出的「四個支柱」執政方針上，以保持島內政局平穩。
四、結語：
川普「彈撥」台灣，為的是美國私利。川普對民進黨「又打又拉」，以符合美國意願的方式行事。這種霸道作風，民進黨逆來順受，損害的是兩岸利益。
民進黨借美國之勢，「以武謀獨」。完全依賴美國，提供安全保障，這只會增加台海局勢的危險。完全「倚美」只會「害台」。要將台灣民眾，蒙在鼓裡，已經不可能。
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