高科技管制自相矛盾 川普取消AI晶片轉口禁令 卻要監管外企的子公司

川普政府將推新規,管制像長江存儲這類被列制裁清單的大陸高科技企業的子公司。圖/取自長江存儲
川普政府將推新規,管制像長江存儲這類被列制裁清單的大陸高科技企業的子公司。圖/取自長江存儲

川普政府的高科技管制政策經常自相矛盾,先是於5月14日撤銷拜登政府制定的「人工智慧擴散規則」(AI Diffusion Rule),取消美製AI晶片出口特定國家與地區的管制,但6月份又將推出管制高科技出口的新規,開始監管受美國制裁的科技公司利用子公司逃避管制。據了解,川普傾向透過國與國的談判解決高科技出口問題,而不採用通則處理,這種方式被認為有助於對談判對象施壓。

據彭博報導,川普政府最快將於6月公布新的高科技出口管制規定,要求科技企業與被制裁企業旗下的子公司交易時,必須先獲得美國政府許可,以防止被制裁企業通過設立新子公司規避管制。

川普政府新的高科技出口管制規定適用於被列入實體清單、軍事最終用戶清單 (Military End User List)及特別指定國民清單(Specially Designated Nationals)的企業,適用標準為母公司持有子公司超過50%的股權。

目前,大陸的華為、長江存儲、中興通訊、無人機公司大疆、人工智慧公司商湯科技、電視製造商TCL、晶圓代工中芯國際、中國航空工業集團、小米等被列入實體清單。

彭博報導,川普高科技出口管制新規最快6月公布,但相關規則及制裁的內容和時間尚未最終確定,仍可能調整;而新規一旦發布,美國預計將對部分大陸主要科技企業實施新一輪制裁。

報導指出,這項舉措可能加劇中美之間的緊張關係,尤其是在川普5月30日指責大陸違反雙方在日內瓦達成的關稅協議後;美方為限制大陸獲取先進半導體而實施的出口管制已引發中方不滿,而北京對關鍵礦產出口的限制也激起川普政府強烈反彈。

據了解,這個政策最早由川普提名的美國商務部出口管制高級官員候選人海德 (Landon Heid)在4月初的一場國會聽證會上提出;去年底,美國眾議院外交委員會也曾建議類似的做法,批評現行實體清單制度效果不彰,亟需改革。

值得注意的是,取消拜登「人工智慧擴散規則」的同時,川普5月訪阿拉伯聯合大公國時,達成2000億美元交易,雙方協議加強AI產業合作。5月31日,彭博引述知情人士透露,台積電正評估在阿聯設廠,並已經與川普政府的官員討論可能性。

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