蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
當全球核能復興如狂潮席捲，台灣卻在2025年5月17日關閉核三廠2號機，正式邁入「非核家園」。日本、歐美與韓國紛紛重啟核電計畫，開發小型模組化反應爐（SMR），將核能視為穩定供電與減碳的支柱。反觀台灣，卻在這場全球能源盛宴中獨自關門謝客，賭上能源安全與國防韌性。
美國「外交家雜誌」5月16日刊文指出，台灣放棄核電或將成為其致命弱點，尤其在面對中國潛在封鎖時，能源依賴將帶來嚴重風險。文章強調，核電廠因輻射風險難被攻擊，俄烏戰爭已證明其戰時價值，烏克蘭核電佔比2024年超過60％，得以在俄羅斯飛彈攻擊下維持電力。同時，台灣對進口化石燃料的依賴可能削弱軍事韌性，影響美國介入台海的意願，呼籲重新評估能源政策。
全球能源格局正快速轉型，核能成為穩定供電與減碳的關鍵。根據2025年5月佳能全球戰略研究所（CIGS）的緊急建議，日本計劃將核電發電量從當前約3％提升至2050年的24吉瓦，並與美國愛達荷國家實驗室（Idaho National Laboratory）合作開發高速爐。英國與美國積極投資SMR，谷歌宣布2030年前啟用小型反應爐供電數據中心，凸顯核能在科技中的新角色。
台灣卻走上相反道路，核電占比從2016年的10％以上降至2025年5月17日核三廠2號機停機後的0％。台電數據顯示，新增480萬瓩燃氣機組補充核三2號機95萬瓩的缺口，但白天備轉容量率僅10％、夜間低至7％，電網穩定性堪憂。當韓國計畫2030年將核電占比擴大至30％，中國與印度積極建設輕水爐，台灣的「非核」選擇顯得孤立。
日本的核電振興計畫展現務實態度。2022年制定「GX脫碳電源法」，允許核電站延役，並計劃至2050年增加200吉瓦容量。CIGS數據顯示，日本核電新設與再啟動將顯著提升能源穩定性，同時減少對化石燃料的依賴，展現平衡理想與現實的決心。
台灣的非核政策卻面臨現實挑戰。核三2號機於2025年5月17日停機，燃料棒移至用過燃料池，卻無長期處置方案。立法院2025年5月13日修正《核子反應器設施管制法》允許延役最長20年，卻遭行政院否決。俄烏戰爭證明核設施因輻射風險難被攻擊，烏克蘭核電佔比2024年超過60％，得以維持電力，凸顯台灣政策與戰時需求的落差。
台灣作為能源進口依賴的孤島，能源安全至關重要。CIGS提言指出，核能可降低對化石燃料依賴。俄烏戰爭數據顯示，俄羅斯自2022年入侵以來摧毀烏克蘭90％火力與45％水力發電容量，卻因核輻射擔憂未攻擊核電廠，凸顯其戰略價值。中國人民解放軍（PLA）或因核事故風險避開台灣核電廠，但若依賴進口天然氣，封鎖將導致大規模停電。
軍事角度更顯核電必要性。台灣AI晶片廠與國防系統依賴電力，核電廠備援電源降低戰時風險，中國恐懼輻射波及福建等經濟重鎮。專家警告，無核電支撐，軍事基地如雷山雷達站可能因停電失效，削弱對飛彈預警能力。
核能仍是減碳核心。CIGS數據顯示，全球核電每年減排約15億噸二氧化碳，台灣堅持非核恐難達成2030年減碳目標。台電數據顯示，燃氣機組雖補充容量，卻加劇碳排放，電價上升與碳關稅將削弱企業競爭力。台灣半導體與AI產業需穩定能源，否則將影響全球供應鏈。
公眾意見顯示支持趨勢。2018年11月24日「廢除電業法第95條第1項」公投通過，同意票達589萬5560票，佔有效票59.49％，雖未達25％選舉人總數門檻（493萬9267票），但反映部分民意支持延續核能。美國在台協會（AIT）主任雷蒙•格林（Raymond Greene）與前能源部長史蒂文•朱（Steven Chu）呼籲合作開發核能，顯示國際支持。
台灣寄望太陽能、風電與抽蓄水力，但2024年再生能源占比僅9％，遠不足取代核電穩定性。CIGS建議核電與再生能源互補，日本與韓國經驗佐證此路徑。戰時海上燃料運輸易受封鎖，無核電支撐的電網將不堪一擊。
地緣政治風險加劇。中國軍演與海岸警衛隊封鎖訓練顯示能源斷裂可能性，無核電，軍事設施可能因停電失靈，威脅戰略威懾。台灣若不調整能源結構，或將在危機中暴露弱點。
國際社會對台灣能源政策的質疑日益加劇。美國物理學家兼前能源部長史蒂文•朱（Steven Chu）警告，依賴化石燃料的低儲存容量將加劇安全風險，AIT主任雷蒙•格林（Raymond Greene）提出能源合作建議。日本CIGS的緊急建議呼籲重建核電，與台灣政策形成對比，間接施壓。
2018年11月24日「廢除電業法第95條第1項」公投獲得589萬5560票（59.49％），雖未達25％選舉人總數門檻（493萬9267票），反映部分民意支持延續核能。專家指出，2021年513與517停電事件因備轉容量不足，凸顯非核政策的後果，台電解釋為氣溫上升導致用電量增加，但公眾信任度下降，推動重啟核電的呼聲日益高漲。
國民黨立委王鴻薇於2025年5月21日強調，俄烏戰爭證明核電在戰時價值，呼籲政府正視能源安全，認為放棄核電可能自創弱點。此意見與公投與停電事件並行，顯示國內政治層面的強烈反彈。
全球核能復興浪潮中，日本的務實策略與台灣的理想堅持形成對比。核能是穩定供電、減碳與國防韌性的支柱，台灣放棄核電或將自創致命弱點，戰時電網崩潰與能源依賴將威脅生存。國際壓力與國內反彈交織，台灣的「非核孤島」承載環境理想，但電網脆弱、減碳目標遙遠，戰時風險更顯嚴峻。當全球盛宴熱鬧非凡，台灣需重新審視核能角色，平衡理想與現實，否則非核的浪漫或將換來寒風與危機。
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