自2022年俄羅斯全面入侵以來,俄烏雙方首次舉行高層會談,雖承諾將展開大規模戰俘交換,但從雙方會後措辭審慎的聲明來看,顯示在達成停火所需的關鍵步驟上仍存在巨大分歧。儘管如此,外交窗口仍未關閉,土耳其外長表示,這兩個宿敵原則上已同意進一步會談,這對尋求迅速和平的美國總統川普(Donald Trump)而言無疑是關鍵進展。
路透報導,華府智庫史汀生研究中心(Stimson Center)俄羅斯計劃主任史列茲金(Peter Slezkine)表示,雙方承諾交換一千名戰俘、重啟會談並提出各自的停火構想,都是「實質性的進展」。他指出:「這確實是令人鼓舞的訊號,因為雙方展開直接接觸,本身就是一項重要發展。」
烏克蘭、美國與其他西方國家呼籲無條件實施30天停火,以便展開和平談判。但目前控制烏克蘭近五分之一國土的俄羅斯,鮮少展現讓步意願,重申其極端主張,包括要求烏克蘭從俄方單方面宣稱主權的四個地區撤軍並承認其主權,儘管俄方並未完全掌控這些區域。
一名不具名的烏克蘭外交人士告訴路透,俄方在會中提出「脫離現實、遠遠超出過去談判內容」的要求,包括要求烏軍從自身領土撤出,還有其他「根本不具建設性、無法接受的條件」。
克里姆林宮首席談判代表梅金斯基(Vladimir Medinsky)在談判後暗示,俄羅斯將持續作戰直到達成目標。他援引18世紀俄瑞戰爭中帝俄的勝利表示,基輔若拒絕俄方提出的和平條件,只會加速自身滅亡。
Minister of Foreign Affairs @HakanFidan hosted the Türkiye - Russian Federation - Ukraine meeting in İstanbul. 🇹🇷🇷🇺🇺🇦 pic.twitter.com/ounNULPWh5
— Turkish MFA (@MFATurkiye) May 16, 2025
目前最接近和平藍圖的是美國所提的方案,以及歐洲、烏克蘭上月在談判中遞交的反建議。
一名烏克蘭高層官員17日表示,俄方最新在伊斯坦堡提出的條件包含:基輔放棄求償、國際承認五個烏克蘭地區為俄領、烏克蘭成為中立國等。這些要求遠遠超出美國、烏克蘭與歐洲所提方案的範圍。
曾參與2022年失敗談判的烏方高官說,這次在伊斯坦堡恢復接觸的結果完全如預期。該人士說:「萬事起頭難,這只是第一步。談判初期的條件本來就會開得很誇張,這是常態。」
這場談判結果脆弱,主導權再度落入川普手中。川普在談判前一天突然改口表示,他必須與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)會面,否則和平不會有突破。此舉也使歐洲希望美國加碼制裁俄國的努力頓時受挫。
若川普真的對俄採取制裁,將標誌他任內的重要轉折。川普上任以來對俄態度友好,並推翻前總統拜登(Joe Biden)的挺烏政策。
就在上周末,歐洲四大國領袖曾親赴基輔,警告俄方若不從5月12日起實施30天停火,將面臨新一輪制裁。據稱這一立場獲美方支持。但當普丁提議先談再停火,川普隨即在社群媒體呼籲烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)接受,且完全未提制裁。
為免與川普交惡,澤倫斯基主動提議與普丁直接會談。但克宮遲至最後一刻才回應,並派出一個沒有任何正式部長的代表團。俄羅斯政治分析人士帕斯圖霍夫(Vladimir Pastukhov)諷刺說:「沒人會派殯葬人員參加婚禮。」他暗指梅金斯基在2022年談判中的失敗角色。
談判結束後,歐洲四國領袖與澤倫斯基再次與川普通話,討論談判結果。烏方代表團並公開重申,應由澤倫斯基與普丁進行直接會談,因為只有普丁握有關鍵決策權。
川普在接受福斯新聞網(Fox News)訪問時表示,,他認為自己可以與普丁達成協議,但也補充說,如果「我們無法達成協議」,他將對俄羅斯祭出制裁。