當地時間周一(9日),美國政府問責局(GAO)發布報告指出,五角大樓多年來仍難以追蹤數百萬件F-35戰鬥機備用零件,其紀錄過時、不準確且不完整,距離問題首次曝光已近7年,進展卻極為有限。
The Pentagon’s F-35 office cannot accurately track the $31 billion of F-35 parts, cannot account for parts reported missing and has not sufficiently trained staff members to oversee the status of the parts. https://t.co/0qTwOQGlQA
— Stars and Stripes (@starsandstripes) November 9, 2026
綜合《空軍時報》(AirForce Times)與《星條旗報》(Stars and Stripes)報導,報告指出,F-35計畫是國防部歷史上最昂貴的專案,但部門「難以對其零件進行帳目管理」。截至2026年3月,F-35的聯合備用零件池約有2600萬件,總值約310億美元(約台幣9950億元)。
這些零件主要供應美國空軍、海軍、海軍陸戰隊以及國際客戶。其中約1.7萬件、價值最高達25億美元(約台幣802億元)的零件,未登錄在國防部的財產與後勤管理平台「企業後勤管理系統」(Enterprise Logistics Management System)中。
GAO與國防部監察長自2019年起的多項審計已多次揭露相關問題。2023年報告指出,其中一家主要承包商在2018年至2022年間遺失超過100萬件F-35備用零件,價值超過8500萬美元(約台幣27.3億元);截至今年(2026年)3月,F-35聯合計畫辦公室仍不清楚這些物品的下落。報告強調,聯合計畫辦公室未建立有效機制監控零件遺失通報,管理人員也未獲充分培訓,若問題持續,將難以掌握損失情況,更不利於偵測欺詐、浪費或盜竊。
F-35的兩大主要承包商分別是負責機身的洛克希德·馬丁(Lockheed Martin)與負責引擎的普惠(Pratt & Whitney)。美國空軍今年7月才向洛克希德·馬丁授予16億美元(約台幣513億元)的額外備用零件合約。然而,聯合計畫辦公室使用的庫存追蹤系統仍存在嚴重缺陷。
GAO指出,F-35計畫的可問責財產系統紀錄「無法反映即時變動,且不準確、不完整」。企業後勤管理系統目前也無法與兩家主要承包商的財產管理系統介接,因此無法即時追蹤聯合備用零件;相關數據僅由承包商每季提供,可能已過時超過3個月。部分零件的取得成本在合約資料中被標示為0.01美元或更低,顯示數據品質可能存在錯誤。
GAO財務管理與保證團隊主任卡汗(Asif Khan)表示:「國防部並無自己的完整F-35零件紀錄,因此除非承包商管理或政府管理的設施人員發現並報告,否則不知道零件何時遺失」。他補充,由於聯合計畫辦公室未建立有效監控損失的程序,無法估計2600萬件零件中究竟有多少遺失。報告建議,聯合計畫辦公室應改善記錄遺失零件的程序,包括進行趨勢分析以減輕未來損失,並更善用可問責財產官員,提供針對F-35計畫的專項培訓。
澳洲早前曾發生美國製F-35隱形戰機零件被轉運至香港後失蹤的事件,進一步凸顯全球供應鏈追蹤的漏洞。GAO警告,零件問責性不足已使改善F-35計畫的努力更為複雜,客戶也要求提高供應鏈透明度以妥善配置資源。
卡汗指出,多年來報告已顯示,若國防部不了解自己擁有的零件以及主要承包商如何管理這些零件,就無法確保承包商以合理成本提供足夠的整備率。報告也提到,國防部正採取措施將F-35零件納入財務報表,並制定流程以確定遺失零件的價值。