白宮正考慮簽署一項行政命令，將部分非營利組織列為與恐怖主義有關聯，此舉將立即暫停其免稅資格，並可能嚴重衝擊其運作。
熟悉此事的人士表示，川普（Donald Trump）政府官員已為此行政命令研議數月，但相關討論仍在進行中，最終未必會完成或由川普簽署。
Exclusive: The Trump administration is considering an executive order that would list some nonprofit organizations as having terrorist ties, a move that would suspend their tax-exempt status immediately. https://t.co/kitttLtvDo
— The Wall Street Journal (@WSJ) November 6, 2026
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）獨家報導，這項行政命令將援引稅法中一項未經充分檢驗的條文，進一步強化行政部門對免稅組織的審查，可能針對川普的部分對手與政治對手。相較於國稅局（IRS）通常需經過較長程序才能審查並懲處違規免稅組織，直接貼上恐怖主義標籤將帶來更立即的後果。目前尚不清楚行政命令可能針對多少組織、具體是哪些團體。
川普去年（2025年）曾簽署一份國家安全備忘錄，指示國稅局確保沒有免稅組織從事國內恐怖主義或政治暴力，並鼓勵將相關案件轉介司法部。官員們公開強調相關努力，但對使用《稅法》（Tax Code）第501(p)條（Section 501(p)）的討論不多。
財政部長貝森特（Scott Bessent）今年7月表示，「我們正在檢視免稅資格被濫用的情況，哪些慈善實體成為外國影響力活動的資金管道，以及受託管理這些組織的人如何反而助長暴力。證據指向何處，我們不會猶豫跟隨」。
據《華爾街日報》檢視的備忘錄與知情人士透露，政府官員近期已轉向國稅局專家協助評估行政命令的潛在執行方式。另一名知情人士說，官員們正審查非營利組織的銀行紀錄與其他文件，以協助起草行政命令並判斷哪些團體應被視為從事或支持恐怖主義。官員們正在檢視《稅法》第501(p)(2)(C)條，該條賦予總統權限，可透過行政命令將這些團體標示為支持或從事恐怖活動。一旦如此指定，這些團體的免稅資格將自動暫停，可能損害其財務並使捐款枯竭。
For years, some "nonprofits" have hidden behind tax-exempt status while bankrolling chaos, pushing division, and cozying up to groups that hate this country. Now the White House is reportedly weighing a rule that would strip that tax break from groups tied to terrorism. Good. If you fund the people trying to tear America apart, you don't get a tax write-off for it. No more charity cover. No more free ride on the taxpayer's dime. Pull the mask off, and pull the money too.
— CeCe (@cecegkh) November 7, 2026
目前已有9個組織因涉嫌與恐怖主義有關聯而被暫停免稅資格，但這些決定源於財政部等聯邦機構的制裁指定，而非白宮正在考慮的直接總統認定。白宮一名官員表示，任何關於潛在行政命令的討論都屬推測。白宮去年4月曾告訴媒體，並未起草或考慮此類行動。財政部與國稅局未回應置評請求。
國稅局規則通常要求該局遵循程序才能撤銷或暫停非營利組織的免稅資格，包括詳細審計、正式通知以及訴諸法院的權利。根據第501(p)條的指定無法在稅務層面提出挑戰，組織很可能需要提起訴訟來證明自身沒有恐怖主義關聯。
聯邦調查局（FBI）、國稅局與財政部自去年起已合作調查免稅組織與恐怖主義的關聯。前國稅局官員、現任律師事務所Caplin & Drysdale的申克（Carolyn Schenck）表示，「我們看到一種新的執法基礎設施正在跨機構連結。這些工具本身並非新創，真正新穎且可能影響深遠的是將它們圍繞同一批組織與同一種行為結合起來」。
🚨 BREAKING: The Trump administration is reportedly considering an executive order targeting the tax-exempt status of nonprofits suspected of ties to extremist activity. Groups linked to Antifa and certain pro-Palestinian organizations are reportedly under scrutiny. No official target list has been released.
— Greg 🇺🇸 ✭ (@GregB_TX) November 6, 2026
若政府使用第501(p)條暫停某團體的免稅資格，該團體很可能需要提起訴訟，主張指定屬於任意且反覆無常，才能讓法院推翻決定。申克指出，這可能具有挑戰性，因為部分政府證據可能被視為機密。但在訴訟期間，受影響團體的淨收入將被課稅，對其捐款也不再可抵稅。
前紐約州助理檢察長弗蘭克爾（Kevin Frankel）表示，「一位引用此條文的總統是在公開選擇使用稅務系統對付指定團體，這個選擇會引來審視。其獨特價值在於觸及外國恐怖主義與制裁體系之外的組織，實務上意味著國內團體」。
自川普第二任期開始以來，行政部門及其盟友一直在尋找調查並懲處部分非營利組織的方式。川普已下令貝森特動用財政部的恐怖主義與金融情報辦公室，檢視團體的資金流動並試圖追溯任何非法資金來源。司法部已起訴非營利組織南方貧困法律中心（Southern Poverty Law Center），指控其透過秘密支付線人來詐騙捐助者，該中心否認指控。川普在國會與州政府的盟友也已將非營利組織轉介行政部門，尋求潛在撤銷或暫停其免稅資格。
據一名會議參與者透露，在去年底的跨機構會議中，剛升任白宮幕僚長的米勒（Stephen Miller）先前詢問官員，為何未對他認為與恐怖組織有關聯的非營利團體（例如反法西斯運動，ANTIFA）進行更多調查。川普去年9月透過行政命令將反法西斯運動指定為國內恐怖組織，但反法西斯運動是鬆散集合而非正式免稅組織。
眾議院歲入委員會的共和黨議員一直將團體轉介國稅局，調查其與外國恐怖主義的關聯。德州共和黨州長阿博特（Greg Abbott）去年底致函貝森特，要求暫停美國伊斯蘭關係委員會（Council on American-Islamic Relations）的免稅資格，並指控該組織與恐怖網路有直接關聯，該團體否認指控。
這項潛在的川普行政命令源於2001年9月11日襲擊後制定的政策。當時總統小布希（George W. Bush）簽署行政命令，允許行政部門將特定個人與團體（包括非營利組織）指定為與恐怖主義有關聯，從而凍結其資產。在小布希第一任期後期，國會賦予總統權力，可透過行政命令認證部分非營利組織與恐怖主義有關聯，而該指定將自動導致團體免稅資格被暫停。該法律也允許國務院將團體指定為恐怖主義附屬組織，同樣可暫停免稅資格。
