【王崑義專欄】民進黨突然說「沒獨」 兩岸政策轉彎?

陸委會副主委沈有忠表示,台灣從來都沒有台獨這個選項,這真正代表民進黨政策轉變嗎?圖/中央社
陸委會副主委沈有忠表示,台灣從來都沒有台獨這個選項,這真正代表民進黨政策轉變嗎?圖/中央社

王崑義(台灣國際戰略學會理事長、教授)

民進黨過去擅長以抗中保台凝聚支持者,如今卻由陸委會副主委沈有忠、梁文傑接連表示「沒有台獨問題」。這場「沒獨」的表態,看似只是措辭調整的政治轉折,真正值得關注的,是它可能同時牽動兩岸關係與2028年總統大選,對北京而言,民進黨是否願意把口頭表態轉化為政策行動?對台灣選民而言,這究竟是執政黨準備降低兩岸衝突,還是為了選舉重新包裝既有路線?

也許是民進黨台北市長候選人沈伯洋從「黑熊」的抗中標籤,轉化成功變成「洋流」的暖男以後,民進黨似乎常到甜頭,開始又要幫賴清德扮起化妝師。沈有忠10月27日表示,「台灣從來都沒有台獨這個選項」;梁文傑10月29日進一步指出,「對中華民國而言,現在沒有什麼台獨問題,只有是否被中共強迫統一的問題,政府的兩岸政策目標是維持和平現狀、捍衛民主自由」。

兩名主管兩岸事務的副首長接連發言,不能只看成個別官員的即興回應。尤其賴清德今年5月川習會後、陸委會主委邱垂正6月都曾採取類似說法,顯示這套論述已經逐步進入政府的政策語言。問題是,為什麼民進黨需要反覆強調「沒有台獨」?這種說法又將為兩岸與台灣政治帶來什麼變化?

對北京而言,口頭否認台獨不等於兩岸關係就能解凍

民進黨政府現在強調沒有台獨問題,至少在語言上降低了外界對其追求法理台獨的疑慮,也為兩岸互動留下重新解讀的空間。然而,北京是否接受這套說法,不能只看陸委會如何定義「現狀」,還要看雙方對兩岸政治關係的基本認知是否存在交集。

梁文傑的說法是,中華民國與中華人民共和國互不隸屬,因此沒有另行宣布獨立的問題;北京則長期要求民進黨正面處理其反對台獨的政治主張,並曾要求民進黨放棄台獨黨綱、承認九二共識。雙方對「沒有台獨問題」的理解並不相同。

這正是兩岸關係的關鍵矛盾。民進黨認為,台灣已經具備完整的政治實體,不必再宣布獨立;北京則不會因此自動接受民進黨對兩岸現狀的定義。因此,這次表態可能有助於降低部分語言上的衝突,卻未必足以打開兩岸對話的大門。真正的考驗,是雙方能否找到可供溝通的議題,從觀光、經貿、民間交流到制度性協商,逐步建立互信。

如果民進黨只願意說沒有台獨,卻不願意進一步討論如何降低兩岸敵意,北京可能仍會將其視為論述調整,而不是政策轉變。反過來說,如果北京只要求政治表態,卻沒有為實際交流創造空間,兩岸也難以單憑幾句話就改善關係。

美國因素值得觀察,但不能把推論當成已證實的施壓

民進黨接連淡化台獨議題,也讓外界聯想到美國因素。美國的基本利益是維持台海和平穩定,避免衝突破壞印太戰略部署。對華府而言,台灣的安全固然重要,但台海是否保持穩定,也關係到美國必須承擔多少區域安全成本。

今年5月川習會後,賴清德曾提出捍衛中華民國現狀、沒有台獨問題的說法,隨後相關官員也採取類似表述。這個時間脈絡值得注意,但目前公開資訊不足以證明美國直接要求賴政府改變說法。更合理的觀察方式,是把美國的戰略需求視為可能影響民進黨政策選擇的背景,而不是直接斷言這次表態就是美國施壓的結果。

如果賴政府認為,美國希望台灣避免升高台海風險,那麼降低台獨論述的能見度,確實可能成為維持對美互信的一種方式。如此一來,民進黨必須處理的問題就不只是如何向北京表態,也包括如何讓華府相信,台灣能夠在維護自身安全的同時,控制危機升高的風險。但如果沒有後續政策配合,單靠語言降溫,仍不足以證明兩岸路線已經改變。

2028選舉布局:民進黨需要重新面對中間選民

比起美國是否施壓,更直接的政治效應,是這套說法可能對2028年總統大選產生的影響。民進黨長期透過國家認同、抗中保台與民主防衛論述凝聚支持者。這套政治語言能夠強化基本盤的認同,卻也可能使部分不希望兩岸持續對抗的選民產生距離。

中間選民並不必然反對維護台灣主權,也不代表他們支持統一;他們可能更在意的是,政府能否避免戰爭風險、維持經濟發展,以及讓兩岸關係不要持續成為台灣社會的壓力來源。因此,民進黨如果開始降低台獨議題的政治比重,就可能同時達到兩個目的:一方面保留既有的國家認同論述,另一方面向中間選民傳遞政府並不尋求改變現狀的訊息。

這種策略能否發揮作用,取決於選民是否相信它具有政策上的實質意義。如果民進黨只是改變用詞,兩岸交流與政策限制卻沒有任何變化,中間選民可能認為這只是選舉前的形象調整。

更棘手的是,這種轉變也可能引發基本盤的疑問。長期支持民進黨兩岸論述的選民,可能追問政府是否正在淡化過去的政治承諾。換言之,民進黨若要擴大中間支持,就必須處理基本盤對路線變化的疑慮;若仍以原有的政治動員為主,又很難讓「沒有台獨問題」成為具有說服力的新訊息。

對2028選戰而言,這不是單純的話術問題,而是民進黨如何重新定義自身兩岸路線的問題。

真正的政治考驗,是能否把「沒有台獨」變成兩岸降溫的起點

這場表態最值得觀察的後續效應,是它會不會改變兩岸政治互動的方式。如果民進黨真心認為現階段沒有宣布台灣獨立的問題,就應該進一步說明,政府打算如何維持和平現狀、降低誤判風險,以及為兩岸民間交流創造更穩定的環境。這並不代表台灣必須放棄自身立場,而是要求政府證明,維持現狀不只是政治口號,也包含實際的風險管理。

對北京而言,也需要判斷民進黨的表態究竟是語言調整,還是願意在具體議題上尋求交集。若雙方始終只在各自的政治定義上爭論,即使「沒有台獨」成為雙方都能聽見的字眼,也不代表兩岸已經具備恢復對話的條件。而對台灣選民來說,最重要的不是官員說了多少次沒有台獨,而是政府能否提出一套兼顧安全、交流與經濟利益的政策。

民進黨的轉變,最終要接受兩岸與選票的雙重檢驗

沈有忠、梁文傑接連表示「沒有台獨問題」,既可能是對現行政策的重新說明,也可能反映民進黨面對國際戰略環境與國內選舉壓力時,正在調整政治語言。

對兩岸關係而言,這項表態可能降低部分論述衝突,但不會自動消除雙方在政治定位上的分歧。對2028年選舉而言,它可能是民進黨向中間選民釋出訊號的一種方式,但能否取得信任,仍取決於政策是否前後一致。

民進黨真正需要回答的,是既然現在沒有台獨問題,政府準備如何讓兩岸關係不再持續陷入政治對抗?如果這只是為了選舉而調整語言,卻沒有任何實際改變,選民自然會追問其可信度;如果這是政策重新校準的開始,就應該讓社會看見具體的降溫措施。

2028年總統大選的兩岸議題,可能不再只是誰更強硬、誰更能代表台灣,而是誰能說清楚如何在維護安全的同時,避免讓台灣承擔不必要的衝突成本。

「沒有台獨」可以是一句政治表態,但只有當它帶來可檢驗的政策變化,才能成為兩岸關係的轉折點。否則,它既無法保證北京願意對話,也未必能說服中間選民相信,民進黨真的準備改變兩岸政治的運作方式。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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