【梅花評論】兩岸分治正當性的省思：兩岸在爭什麼

林忠山/中國文化大學政治所兼任教授、三民主義統一中國大同盟秘書長

台海關係之探討，宜從何處啟動，又如何推衍到現今，這是個大哉論的議題，此議題有不少歷史事件，在陳述上應從何種角度切入，始能掌握兩岸關係的政治發展，來建構出理想的分析模式，這也是另一個大哉切的命題。這大哉論與大哉切的主題，筆者認為若能令70多年的歷史與真實呈現，應可掌握兩岸關係推衍上一些不爭的共識與準則。大體上，兩岸關係的啟動點是台海兩岸出現軍事對峙，起因於國共內戰，復因內戰而衍化出分治。

兩岸分治狀態是1.共產黨據中國大陸，成立中華人民共和國（1949年），制定有中華人民共和國憲法（1954年），責由中華人民共和國政府，依法治理所據領土及其人民。治理歷程一直由共產黨主政，未有政黨輪替。2.中國國民黨據台澎金門，續以中華民國政府的主政者角色任之。依據中華民國憲法（1947年制定實施），對其所有領土及人民進行治理，治理歷程迄今已出現過四次政黨輪替現象。

分析兩岸關係之切入點，最該釐清的是兩岸分治的關鍵焦點，就是兩岸分治的政治實體到底在爭什麼？目的價值何在？在分治過程中又有哪些變易？爰此，筆者簡要歸納出表1-1兩岸分治在爭什麼的

台海關係之探討，宜從何處啟動，又如何推衍到現今，這是個大哉論的議題，此議題有不少歷史事件，在陳述上應從何種角度切入，始能掌握兩岸關係的政治發展，來建構出理想的分析模式，這也是另一個大哉切的命題。這大哉論與大哉切的主題，筆者認為若能令70多年的歷史與真實呈現，應可掌握兩岸關係推衍上一些不爭的共識與準則。大體上，兩岸關係的啟動點是台海兩岸出現軍事對峙，起因於國共內戰，復因內戰而衍化出分治。

兩岸分治狀態是1.共產黨據中國大陸，成立中華人民共和國（1949年），制定有中華人民共和國憲法（1954年），責由中華人民共和國政府，依法治理所據領土及其人民。治理歷程一直由共產黨主政，未有政黨輪替。2.中國國民黨據台澎金門，續以中華民國政府的主政者角色任之。依據中華民國憲法（1947年制定實施），對其所有領土及人民進行治理，治理歷程迄今已出現過四次政黨輪替現象。

分析兩岸關係之切入點，最該釐清的是兩岸分治的關鍵焦點，就是兩岸分治的政治實體到底在爭什麼？目的價值何在？在分治過程中又有哪些變易？爰此，筆者簡要歸納出表1-1兩岸分治在爭什麼的一覽表，表中的歷史縱向軸，則分為國共內戰與兩岸對峙兩個時期，兩個時期的劃分，是以國民黨結束動員戰亂時期（1987年）為分水嶺。表中的橫向軸是兩岸實體所爭奪之項目價值，大致有爭天下、爭法統、爭正統、爭道統、爭分治與爭統獨等六項。

表1-1：兩岸分治在爭什麼的一覽表

資料來源：筆者自行整理。

國共內戰時期，如表1-1所示，兩岸分治前，國共兩黨在中國大陸爭天下，國民黨維護領土與政權不力，被共產黨所奪而敗遷台澎金馬，而形成兩岸分治現象。在國共對峙的兩岸分治狀態，所爭的是誰才是中國的法統、正統、道統的代表者，也就是由三統來認定那一政權是最具代表中國的正當性。所以雖謂分治，實爭中國代表性，兩岸皆存續著中國一統的價值。

就法統而言，國共兩黨各制定出憲法，國民黨所擁有的中華民國憲法，是具有全國各省各地方代表參與的法統性，而共產黨擁有的中華人民共和國憲法，較頒行較晚且未具全國各省之代表性，於此，國民黨所據之法統，概優於且正當於共產黨。

就正統而言，中華民國政府成立於1911年，並於1947年更依全國具代表性之五權憲法改組實施，即便中央政府遷台，是時民選的國大代表及立法委員也多數隨之來台，相當強調其政權的正統性，加上於1972年之前，在聯合國是唯一正統代表中國的實體。因此，於1972年前，國民黨政府高度強調他是漢，共產黨政府是賊，國民黨政府才是正統，強調漢賊不兩立。但國際舞台現實主義抬頭，實力與利益勝過正統與道義，於1972年後共產黨政府取得聯合國的中國唯一合法的代表，且於1980年後漸次取得絕大多數國家的國際承認。准此，中華民國政府雖爭政治正統，但實失去歷史正統與現實正統了。

在爭法統與正統之外，國民黨政府也爭中國道統之代表性，相當重視中華文化的弘揚，三民主義良制的實施，以及民主憲政的實施。反觀共產黨政府高倡馬列毛主義思想，搞文化大革命破舊立新以及無產階級專政，短期間似不在乎中國道統的傳承。

綜上兩黨作為，國民黨護著爭著的是中華民國才是中國真正的法統、正統及道統的唯一代表，因此，分治時不忘復興台灣與反攻大陸，統一是目標方向。而共產黨係爭實力的法統優於正統，強調革命改造，漠視道統，大體只重大陸的有效性自主治理，是時專注有效分治更勝於統一的謀劃。

隨著國民黨政府終結動員戰亂時期，開放老兵返鄉探親之後，台灣當局爭天下之心志，隨著四次政黨輪替的施政經驗，漸次失去主導統一的思維與志向，從反攻大陸轉為維持現狀的主張，甚至有不少分治謀獨的意圖，原則上已不存在爭天下的構想，相對的大陸當局於1978年起積極推動對內改革及對外開放的社會主義現代化進程，強化市場經濟與廣設經濟特區，於2001年加入世界貿易組織，逐漸成就了全球化的世界工廠，建置高端科技發展的基礎設施，以及全面完構成金融、工業及軍事強國，相當成功的創造出中華民族偉大復興之榮耀與信心。從此，大陸當局積極謀求並主導統一，已成為中國歷史、中華民族使命與營造中國的21世紀之主導者了。

從上的發展趨勢與定向，台灣當局已無爭天下之心志，偏安與避統，加上政黨失焦惡鬥與外力介入，已出現一些獨立形態的分治迷失，甚至被誤導是謀圖生存的選項之一，對此，筆者謂之是苟安偷生，強橫無理，似頗貼切。以至爭天下議題在台灣當局，已不復存在，對國際之操作基本是模糊的區域法統及台澎金馬的治理正當性。台灣當局所呈現的是中空外乾現象，只能表面強調捍衛民主憲政與多元主義的優質價值，是種表象治理，所呈現出來的是部分謀獨及統派式微的現象。

相對，大陸當局已是中國的唯一代表，是中國人的共主，肩負著謀求並主導統一的角色使命，加上成功推動中華優秀傳統文化，中國特色社會主義及一帶一路外交作為，大陸當局全然已順勢取得中國及中華民族的法統、正統及道統等三統的正當性，因此促統抑獨，一統中國、富強中國，並構建中國模式的國際秩序，已成為大陸10年內的必達之目標，而且是先統一再引領世界，邁向王道天下。

從上，歷史真相愷切告知兩岸在爭什麼？爭春秋或千秋，爭公義或私益，是爭氣或鬥氣、是忠誠或背叛國家民族？這些疑問，在歷史與現實長廊中自有公道，都無法遁形。國民黨或台灣當局在兩岸分治上目標價值是錯亂及不負責任的，原是中華民族正統與救星，現今僅是圖謀苟安生存，漸次淪為中華民族的背叛者，其雙標且無格的矛盾主張，更會加速流失台灣人的生命價值與未來榮景，而不自知。若再如此萎糜，台灣百姓在中華民族偉大復興與中國人世紀道路上，似將缺席，無法共創共享榮耀與福祉，那是多麼悲慘的結局。不久的將來，若不改弦易調，必將領會到現今背叛一個中國的失策與落寞。

大陸當局由亂轉正，由弱轉強，由偏轉全，已爭得中國法、正、道三統的合法性、正當性，正在填補歷史空缺與創造中國富強的堅毅保證。在歷史空缺的補實方面，若能對中華民國進行和平統一，融合而非武統，將之納入歷史填空，則是智慧且最佳的作為。在中國富強的堅毅保證方面，台海「和平統一及一國兩制」的是主張與作為則競合設計與實施，更將是一帶一路全速推動無阻的範例，借此中華民族的世界大同才是世界最理想與優質的王道治理。