丟臉到國際!重量級學者發文批卓揆不副署:自創否決權「連川普都羨慕」

行政院長卓榮泰(圖)違憲不副署8條已經通過立法院三讀法案,學界也看不下去,憲法學者郭銘松發在公法國際學會官方部落格的專欄文章,指卓榮泰為自己創設的超強否決權,「連(美國總統)川普都只能羨慕」。圖/中央社
行政院長卓榮泰(圖)違憲不副署8條已經通過立法院三讀法案,學界也看不下去,憲法學者郭銘松發在公法國際學會官方部落格的專欄文章,指卓榮泰為自己創設的超強否決權,「連(美國總統)川普都只能羨慕」。圖/中央社

行政院長卓榮泰違憲不副署8條已經通過立法院三讀法案,學界也看不下去。中研院歐美研究所助研究員邵允鍾今天(4日)在臉書引述憲法學者郭銘松發在公法國際學會官方部落格的專欄文章,指卓榮泰的行為對台灣憲政秩序造成傷害,卓榮泰為自己創設的超強否決權,「連(美國總統)川普都只能羨慕」。

邵允鍾以行政院長拒絕副署法案,對台灣憲政秩序所造成的傷害為題表示台灣當代最傑出的國際法與憲法學者之一,任教於英國Warwick大學的郭銘松教授,今年不但到紐約大學擔任資深Emile Noël訪問學人,也同時獲邀加入公法國際學會官方部落格的年度專欄作者群。

邵允鍾說郭銘松在昨天最新發表的專欄文章中為國際憲法學界詳細介紹了台灣當前關於副署制度的爭議,並從憲法角度對行政院長拒絕副署法案做出了強烈的批評。

郭銘松指出,無論如何,副署「不得被行政權拿來當成對抗國會的終極手段(In no way can it be rediscovered as the executive’s nuclear option in its struggle with the parliament)」。

因為在解釋上,「我們不可能將副署制度理解為憲法意圖賦予行政權一種國會無從反制的否決權(the countersignature requirement could by no means have been construed as giving the executive a veto power in the form of the Premier’s refusal to countersign that the parliament had no means to override)」。不然副署制度將成為一種「超強否決權,使得行政權所向無敵(ultra executive veto, making the executive invincible)」。

郭銘松說,台灣的行政院長為自己創設這樣的超強否決權,「連川普都只能羨慕(which even Trump would only envy)」。然而如果回歸我國憲法,「台灣憲法制度設計下的行政權,就是沒有任意沒收法案的權力(the executive branch under Taiwan’s constitutional design just has no unilateral power to [k] the legislative bill at will)」。

郭銘松在文章結尾提出的警告則是:「當憲法的存續只能取決於恣意且無可制約的力量時,憲法就是病了。無論出於刻意的制度設計或是偶然,一個所向無敵的行政權都與憲治格格不入。它是病徵,而非解藥。」邵允鍾說,他非常同意郭銘松的看法。

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