行政院遭質疑擅自動支被立法院凍結的近5億元預算，將其轉做人事費支用，國民黨文傳會主委陳以信今天（4日）痛批，若真如此，行政院不但明顯違反《預算法》對預算流用的限制，更形同以行政權架空立法院預算審議權，行政院長卓榮泰違法違憲，應被糾舉彈劾撤職查辦。他反問：「如果政府業務費都可轉成人事費，所有凍結預算最後都能照花，那立法院刪凍預算還有何用？立法院乾脆關門算了！」
行政院114年度預算編列15億3364萬元，但國民黨立委許宇甄等人不滿行政院秘書長龔明鑫於2024年12月18日立法院內政委員會審查預算時，接到一通電話，就在未經召委同意下離開會議室，因此許宇甄等提案凍結5億元，要求龔明鑫報告並道歉後才能動支。而內政委員會去年5月處理政院預算解凍案時，朝野無共識，委員會仍決議持續凍結5億元。換言之，行政院114年度歲出預算應該是10億元，但行政院114年度決算書竟顯示「決算實現數14億9234萬、保留數3518萬」，等於立院凍結的5億元全部遭政院用光了。行政院後來回應表示，是用在人事費用上。
陳以信指出，《預算法》第63條明文規定，各用途別科目「不得流用為用人經費」。行政院訂定的《各機關單位預算執行要點》第28點，更寫明人事費「不得自其他用途別科目流入，如有賸餘亦不得流出」。他痛批行政院膽大妄為，竟敢違反預算規定，自行創造業務費與人事費流用的預算惡例。
陳以信表示，立法院既已依法決議凍結預算，在完成解凍程序前，行政機關就應受到國會決議拘束。現在行政院如把遭凍結的業務費自行轉成人事費，再以「人事費依法必須支付」為理由照常支出，這種做法就叫五鬼搬運，用違法的預算操作伎倆，蓄意規避國會監督。
陳以信強調，憲法賦予立法院預算審議權，就是為了制衡行政權。行政院若能自行改變預算用途，使立法院刪凍預算的決議失去效果，不只是違反預算執行規範，更是行政權公然侵害國會的憲法預算權，嚴重破壞國家預算制度與權力分立原則。他痛批，行政院違法動支凍結預算，是把立法院當空氣、把《預算法》當廢紙，「卓榮泰違法違憲無法無天，顯不適任行政院長，應立即被彈劾撤職查辦！」
