貝森特G20力推「經濟棄兒行動」孤立伊朗 歐盟願跟進主要貿易國卻集體沉默

美國財長貝森特(左)出席G20力推「經濟棄兒行動」以孤立伊朗。圖/取自The National Desk《YouTube》官方頻道
美國財長貝森特(左)出席G20力推「經濟棄兒行動」以孤立伊朗。圖/取自The National Desk《YouTube》官方頻道

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)正遊說盟友加入川普(Donald Trump)政府圍堵伊朗的「經濟棄兒行動」(Operation Economic Outcast),試圖把德黑蘭變成全球棄兒。

但這項行動目前立足未穩,歐洲國家的反應,與仍和伊朗保持密切經貿往來的國家形成明顯落差。

《POLITICO》「國家安全日報」(NSD)報導,貝森特出席北卡羅來納州阿什維爾(Asheville, North Carolina)二十國集團(G20)財長與央行總裁會議時,對歐盟(EU)表態支持美國對伊經濟施壓表示歡迎,並視為初步成果。歐盟代表當天說,對伊朗「仍準備採取進一步措施」,並「歡迎」由美國主導、從經濟上孤立德黑蘭的行動。

但川普政府對伊政策的更大目標仍不清楚。貝森特向美國《消費者新聞與商業頻道》(CNBC)表示,目的是「讓他們想達成協議」。與伊朗貿易最活絡的一些國家,包括中國、土耳其、伊拉克、阿曼、巴基斯坦、印度、亞美尼亞、亞塞拜然等,目前對如何回應幾乎不發一語。

一名要求匿名以便直言區域政治的阿拉伯外交官指出,各方對如何因應「經濟棄兒行動」並沒有一致聲音。他說:「我跟一些阿拉伯世界的外交官談過,他們覺得不該把美國說的每句話都當真」,「我不同意他們,我認為這次經濟壓力是認真的。」另一名波斯灣外交官同樣要求匿名,只願證實美國財政部曾就執行對伊制裁與該國接觸,但不願說明己方答應或拒絕了什麼。中國、土耳其、伊拉克、阿曼、巴基斯坦、印度、亞美尼亞、亞塞拜然、沙烏地阿拉伯、卡達、巴林與科威特大使館均未立即回應詢問。

美國國務院表示,華府正擴大制裁對象與對各國的要求,並期望各國找出並切斷任何剩餘的對伊金融、經濟、商業、航空或海運往來。曾在五角大廈擔任阿拉伯半島事務主管的退役安全官員德羅什(David Des Roches)說,最容易受到美國次級制裁衝擊的2個波斯灣國家是卡達與阿曼,「我不預期兩國會正式宣布排除伊朗,但它們會悄悄製造麻煩、拖慢資金流動。」

局面相當敏感。不少仍與伊朗貿易的國家,領導人與川普私交不錯。巴基斯坦近日才與德黑蘭簽署新的貿易協議;巴國被川普稱為「最愛的陸軍元帥」的巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir),同時也是美伊談判的關鍵人物。例外是阿拉伯聯合大公國。阿聯除了在8月19日切斷與伊朗的經濟往來,上周六(8月29日)還宣布對埃及米斯爾銀行(Banque Misr)在當地分行展開「緊急」檢查,因美方指控該行協助伊朗規避制裁。阿聯拒絕置評。

曾在川普第一任期任職財政部的馬萊基(Miad Maleki)認為,即使多數國家尚未採取具體行動,經濟壓力已開始顯效,「我們已經看到汽油短缺,也已經看到通膨。」「制裁要發揮作用需要時間,而且它只是外交政策工具之一。」前述阿拉伯外交官則警告,伊朗很可能有另一套解讀:「伊朗人通常在遭到威脅式施壓時,會採取升級行動,提高美國改變行為的成本。」

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