【梅花專論】日本政府想要鬆綁「非核三原則」

日本首相高市早苗在8月6日與9日,先後出席在廣島與長崎舉行原爆紀念儀式,且致詞中表述「非核三原則」等內容。圖/取自高市早苗 X
日本首相高市早苗在8月6日與9日,先後出席在廣島與長崎舉行原爆紀念儀式,且致詞中表述「非核三原則」等內容。圖/取自高市早苗 X

楊鈞池/高雄大學政治法律學系教授

日本政府長期奉行的「非核三原則」:不擁有(核武)、不生產(核武)、不引進(核武),現任的防衛大臣小泉進次郎則在近日前公開呼籲,(日本各界)針對包括核嚇阻在內的安全保障政策,展開「不設禁忌」議論。由於作為防衛大臣的敏感性,再加上高市早苗首相上任後,隨即要求相關單位針對「安保三文件」進行檢討與修正,即有可能在今年年底之前完成;因此,日本政府是否鬆綁「非核三原則」,及其可能衍生的爭議,成為最近相當熱門的話題。

對日本而言,周邊確有數個國家擁有核武,且對日本具有戰略上的敵意或挑戰;但也因為美日安保條約的簽署與運作,再加上美國承諾「核武保護傘」的延伸嚇阻,日本的防衛政策可以長期以來維持「專守防衛」且「維持最小規模防衛力量」等基本規範,「非核三原則」也是日本政府在上述的結構性因素下而長期實踐的政策。

小泉進次郎呼籲討論核嚇阻各方反應

針對小泉進次郎防衛大臣的發言,各方的反應是大相逕庭的。日本內閣官房長官,也是日本政府正式發言人木原稔對此表示,小泉的發言是因日本安保環境面臨戰後最嚴峻且複雜的局面,且確實存在核武等安保威脅,為了守護國民生命與和平生活,日本政府有必要針對防衛政策向國民妥善說明並持續討論。木原還表示,政府的立場將繼續堅持「非核三原則」,不擁有、不生產、不引進核武;透過強化日本防衛能力,以及提升美國提供包括核武在內的「延伸嚇阻」,來全力守護和平安全。

至於高市首相在8月6日與9日,先後出席在廣島與長崎舉行原爆紀念儀式,且致詞中表述「非核三原則」等內容,日本媒體與在野黨卻認為,高市首相的內容與過去歷任首相的用語「有所不同」,這是否意味高市首相有意調整「非核三原則」?當然,日本在野黨、部分的地方首長以及民間團體強烈反對高市內閣改變「非核三原則」。

俄羅斯駐日大使認為,小泉大臣的發言「極具挑釁」;至於高市首相企圖加速強化軍事力量,以及調整戰後安全政策等一系列行動,俄方認為將會削弱日本戰後和平主義的政策基礎。至於中國外交部發言人公開批評,日方執政當局公然炒作核選項,試圖突破「非核三原則」,曝露日本右翼勢力日益膨脹的政治軍事野心。

仍維持非核三原則 但討論引進核武

如果細膩觀察日本各界,過去對於「非核三原則」是否廢除或修正等非正式的討論,日本的確有部分的團體或學者,主張針對「不引進核武」,有許多針鋒相對的議論。中文的「不引進核武」,日文的用語是「持ち込ませず」,應該是指「他國的核武不進入日本本土」,也就是說,日本政府不會允許其他國家在日本本土部署核武。過去在冷戰時期,日本政府以此一原則來化解國內部分的地方首長、民間團體與民眾的質疑聲音,因為他們反對駐日美軍暗中佈署核武,且擔心日本有可能因此而捲入不必要的核武戰爭。

現階段,日本國內仍有強烈支持「非核三原則」的民意。可是,日本國內也有強烈的民意認為,日本防衛力量真的「欠缺足夠的嚇阻武器」,難以應付愈來愈嚴峻的地緣政治風險。高市內閣為調整「安保三文件」的內容,而邀請日本多位學者專家,也曾經討論「非核三原則」是否調整或廢除,他們的意見也是非常的分歧,沒有任何的共識。因此,日本有可能一方面繼續維持「非核三原則」,但也會持續討論是否調整或廢除「非核三原則」。

以上言論不代表梅花媒體集團立場

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