川普移民政策再出招 下令雇主解雇多國數十萬TPS移民勞工

紐約布朗克斯區的海地移工在區長帶領下表達對川普政策的抗議。圖/取自布朗克斯區長吉布森《推特》官方帳號
紐約布朗克斯區的海地移工在區長帶領下表達對川普政策的抗議。圖/取自布朗克斯區長吉布森《推特》官方帳號

當地時間上周五(10日),美國國土安全部(Department of Homeland Security)通知雇主,須在未來數周內解雇數十萬名持有臨時保護身分(TPS,Temporary Protected Status)的外籍勞工,這些勞工因川普(Donald Trump)政府致力拆解的人道主義計畫而獲准在美國居留與工作。

《紐約時報》(The New York Times)報導,海地籍TPS持有者的工作許可將於本月(7月)24日到期;衣索比亞、緬甸、索馬利亞、南蘇丹、敘利亞與葉門等國籍持有者的許可則將於周五(17日)失效,這是美國公民及移民服務局(U.S. Citizenship and Immigration Services)針對各受影響國家發布的通知。該局先前曾將到期日延至7月1日,之後延至7月10日,上周五又再度調整,導致企業界一片混亂。

此次的指導方針緊接最高法院上個月裁定支持川普政府有權終止對海地與敘利亞TPS持有者的保護。一旦終止生效,這些人士將面臨被驅逐出境的風險。目前有超過33萬名海地人與6100名敘利亞人依此計畫在美國生活;另外5國合計約有2萬名TPS持有者。TPS計畫是美國政府在認定原籍國因自然災害或內亂等危機而不適合公民返回時所授予的保護。

許多雇主因期限頻繁變動而困惑不已。美國商業移民聯盟法律顧問蒙蒂(Jacob Monty)表示,有些雇主在接到延期通知前已先行解雇員工,其他雇主則因預期最高法院裁定需約30天才生效而暫緩行動。他指出:「我們仍有法治,TPS尚未正式終止。美國公民及移民服務局本可澄清問題,但許多雇主因不確定而過早解雇員工。」

數千名海地TPS持有者在醫療保健與老年照護領域工作,另有數千人在製造業、建築業與運輸業就業。移民倡議團體強調,這些國家局勢仍極不穩定,如南蘇丹、索馬利亞與葉門正面臨武裝衝突、基礎設施崩壞及國際援助大幅削減的影響。

除海地與敘利亞外,川普政府早已宣布打算終止其他5國的TPS保護。雖然聯邦法院訴訟曾暫緩執行,但最高法院裁定創造了先例,預料下級法院將允許終止程序繼續進行。政府通知中引用最高法院判決,指出聯邦法院預計會「與高院一致」支持行政部門立場。

移民律師主張,TPS終止行動具有政治動機、預先安排且帶有種族偏見,但最高法院以6比3意識形態分歧的裁決認定國土安全部長擁有終止計畫的權力。近期政府雖延長黎巴嫩籍人士的TPS保護,但最高法院判決可能鼓勵政府對更多國家採取類似行動,例如預計9月初讓覆蓋約20萬人的薩爾瓦多TPS保護到期。

TPS計畫自1990年實施以來,川普政府長期批評其已形同永久移民管道,因為許多人因前幾屆政府反覆延長保護而持有身分多年。移民倡議者強烈譴責此舉,強調原籍國危機條件依然存在。國土安全部尚未回應相關評論請求。 

此政策轉變不僅衝擊受影響移民家庭,也讓仰賴這些勞工的美國企業面臨人力短缺與營運不確定性。

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