美國川普（Donald Trump）政府上月（5月）22日宣布新指引，要求大多數綠卡申請人必須返回原居國申請永久居留權（除特殊情況外），引發美國企業界強烈反彈。
隨後，在科技業與人工智慧（AI）企業的密集遊說下，政府迅速軟化立場，私下向企業保證多數工作簽證持有者不受影響。
《華盛頓郵報》（The Washington Post）獨家報導，據熟悉內情人士透露，政策公布後數日，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）、科技產業領袖及企業執行長透過電話與電子郵件，密集與白宮、國土安全部、勞工部及國務院溝通，警告此政策將嚴重損害美國企業勞動力，尤其對仰賴外籍人才的科技與AI產業衝擊最大。此一低調但廣泛的遊說行動，尚未被媒體公開報導。
Not surprisingly, President Trump quickly backed off his new green card policy.https://t.co/GKNr3VvcgK
— Tony Heller 🇺🇸 🇯🇵 (@TonyClimate) June 5, 2026
美國公民及移民服務局（USCIS）最初發布的指引細節模糊，可能影響數十萬人。企業界擔憂這將迫使許多已在美國工作的專業人士離境，導致人才流失與營運中斷。
面對壓力，川普政府上周急轉彎。USCIS官員在與企業領袖的會議中私下保證，多數工作簽證不會受到影響，並向媒體澄清大多數綠卡申請者無需離開美國。然而，截至目前，政府尚未發布正式書面指引。
全國移民論壇（National Immigration Forum）總裁穆雷（Jennie Murray）表示：「企業界已直接向政府表達對綠卡政策的擔憂，我們很高興看到政府願意傾聽並與美國企業界合作。」
此一政策轉變凸顯川普總統任內長期存在的緊張關係：一方面依賴移民勞動力的企業界，另一方面是支持嚴格移民管制的保守派基層選民。此前，政府也曾在企業強烈反對下，暫停對飯店與農業部門的移民突擊檢查，並調整H-1B簽證高額費用政策。
企業領袖數月來已透過與商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）及川普女婿庫許納（Jared Kushner）家族等較親商管道，持續表達對限制性移民政策的疑慮。部分綠卡申請人近日甚至被告知，新嚴格政策已「暫停」實施，等待進一步指引。
美國商會首席政策官布萊德利（Neil Bradley）表示，已聽聞近期綠卡申請者無需返回母國的消息，「這是好消息，我們敦促政府提供更明確的指引」。
白宮官員則回應稱，該政策備忘錄只是重申現行法律，不會對遵守規範的專業人士造成重大影響。移民官員將依個案判斷是否需離境申請綠卡。國土安全部也做出相同說明。
移民律師指出，此備忘錄引發企業界巨大反彈，被視為「壓垮駱駝的最後一根稻草」，甚至可能促使企業將工作外包至海外。參議員卡西迪（Bill Cassidy）已提出修正案，試圖在預算案中扭轉這項綠卡政策，但能否通過尚不明朗。
儘管立場軟化，企業界仍表示無法完全放心，因缺乏官方明確指引。反移民團體則批評僱主支持的綠卡制度本質上具有剝削性。
部分觀察者認為，政府這種非正式退讓的做法，讓川普政府得以同時安撫反移民基層、製造移民社群恐懼，並滿足企業需求，達到「兩面討好」的效果。
