當地時間周二（27日），西班牙政府通過一項皇家法令，為境內數十萬無證移民提供合法居留途徑，此舉與全球多國日益加強非法移民管控的趨勢形成強烈對比，將西班牙定位為少數仍對移民友善的國家。
《紐約時報》（The New York Times）報導，桑切斯（Pedro Sánchez）領導的社會黨政府表示，這項措施對西班牙至關重要，因為移民勞動力在農業、旅遊業、服務業等關鍵領域扮演核心角色。移民部長賽斯（Elma Saiz）在記者會上強調，此政策將對「社會凝聚力、福祉以及經濟」產生正面影響。政府估計，符合資格者約在50萬至80萬人之間，西班牙總人口近5000萬，無證移民數量官方未公布，但經濟智庫Funcas等機構估計介於50萬至100萬。
Breaking News: Spain issued a decree allowing hundreds of thousands of undocumented migrants to apply for legal residency. The measure is bucking a trend, as many Western governments have cracked down on illegal immigration. https://t.co/iVYnFB0jP3
— The New York Times (@nytimes) January 27, 2026
根據新法令，無證移民若能證明在2025年12月31日前已抵達西班牙，並連續居住至少5個月，且無犯罪記錄，即可申請為期一年的臨時居留與工作許可。該許可允許持有者在全國任何地區、任何行業合法工作，並可續簽。申請窗口預計於今年（2026年）4月至6月開放，申請期間可暫停相關行政驅逐程序。兒童申請者若符合條件，也可獲得相應居留權。
此政策部分源於國內政治考量。桑切斯政府於周一（26日）晚間與左翼小黨「我們能團結黨」（Unidas Podemos）達成最後一刻協議，換取其議會支持，隨即透過行政機構會議以皇家法令形式通過，避免了類似提案自2024年4月起在國會長期擱置的困境。
西班牙長期以來對移民持相對開放態度，尤其歡迎講西班牙語、共享天主教文化及拉丁美洲背景的移民，雖然非洲裔移民常面臨較大挑戰。政府同時透過向摩洛哥、茅利塔尼亞等國提供警備設備、技術與訓練，委外管控非洲移民湧入。專家指出，在當前國際反移民論調高漲的背景下，西班牙此舉「成為一股反制力量」。馬德里康普頓斯大學移民研究機構研究員維拉瑟諾（Cecilia Estrada Villaseñor）表示：「在反移民論述抬頭的國際環境中，西班牙的決定代表一種平衡」。
新冠疫情期間，許多無證移民在封鎖期仍從事高風險工作，凸顯其對經濟貢獻，進一步推動合法化呼聲。超過70萬西班牙民眾自2021年起發起立法倡議，由移民團體、左翼組織及天主教會支持，要求議會辯論無證移民居留途徑。歐洲央行經濟學家研究顯示，外籍勞工緩解西班牙勞動力短缺，助力經濟成長。
一名在西班牙東部柑橘園工作的28歲馬利移民特拉奧雷（Sady Traoré）表示：「這讓我更接近夢想，也接近許多像我一樣的人的夢想：和平生活、有尊嚴地工作，養家糊口」。他於2022年馬利政變後逃離，2024年抵達加納利群島，但至今無法取得庇護申請面談機會。
反對黨迅速抨擊此舉。保守人民黨領袖費霍（Alberto Núñez Feijóo）指責政府藉此轉移公眾對本月致命火車事故（造成45死）的注意力。極右翼Vox黨揚言向最高法院提告，控訴桑切斯「加速入侵」。
西班牙自1980年代中期以來，已進行8次大規模無證移民合法化行動，涵蓋至少100萬人，橫跨保守與進步政府。此次措施被視為近20年來最大規模的一次，凸顯西班牙在歐洲反移民浪潮中堅持「基於人權與經濟現實」的移民模式。
