中日關係持續惡化之際,根據彭博最新披露,日本首相高市早苗因不滿中國長期對其進行人身攻擊與政治施壓,已表達不願在今年11月舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會期間,與中國國家主席習近平會面的立場。
近半年來,北京對日本祭出系列經濟與外交反制措施,包括限制稀土及鎢等關鍵礦產出口、縮減雙邊交流,及降低外交接觸層級,目的在向高市政府施壓,迫使其在台灣問題上調整立場。然迄今為止,高市早苗不僅未展現退讓跡象,反持續強化與美國及七大工業國集團(G7)合作,雙方對立態勢愈發明顯。
「台灣有事」成導火線 北京啟動多層次反制
彭博引述知情人士指出,目前中日關係惡化的根源,可追溯至高市早苗去年11月在國會有關台海局勢的談話。當時高市表示,如果台海發生武力衝突,而該衝突對日本的和平與安全構成重大影響,日本政府將依據《和平安全法制》及《存立危機事態》相關規定進行判斷,必要時將行使集體自衛權。
此後,大陸官方與官媒持續對高市展開批評知情人士透露,高市本人對於方長期的人身攻擊極為不滿,是她目前不願在11月深圳APEC峰會期間安排與習近平雙邊會談的重要原因之一。
目前雙方都預計出席11月18日至19日在深圳舉行的APEC領袖峰會,但是否安排「習高會」,仍充滿變數。
中國祭出「關鍵礦產牌」 日企面臨供應鏈壓力
除外交層面的緊張,中國也逐步透過經濟手段向日本施壓。路透報導指出,今年以來中國對日本出口的鎢產品幾乎陷入停滯,而稀土磁鐵出口量也大幅下降。中國海關數據顯示,今年5月中國出口至日本的稀土磁鐵數量已降至一年多來最低水準,部分重稀土產品甚至接近零出口。
稀土被稱為現代高科技產業的「工業維生素」,廣泛應用於半導體、電動車、航空航太、精密機械及國防工業。日本雖然擁有完整製造能力,但在重稀土供應方面長期仰賴中國,因此北京的限制措施對日本企業造成不小衝擊。
日本住友電氣工業董事長松本正義,日前在北京出席中國國際供應鏈促進博覽會時坦言,如果相關限制長期持續,日本製造業勢必面臨嚴重問題。
他表示,日本企業希望能與中國政府展開對話,尋求穩定供應鏈的方法,否則未來部分產業恐面臨生產壓力。
北京精準施壓 避免重演2010年全面禁運
值得注意的是,國際經濟學者認為,中國此次採取的是「精準打擊」策略,而非全面經濟制裁。2010年中日因釣魚台爭議爆發外交衝突時,北京曾被指對日本實施近乎全面的稀土出口限制,引發全球供應鏈震盪,也促使各國積極尋求替代來源。
然而此次中國並未全面切斷出口,而是針對特定產品與特定市場實施限制,希望對日本產業施加壓力,同時避免激怒美國及G7國家。
彭博分析說,北京十分清楚,若再次實施全面稀土禁運,不僅可能促使西方國家加速供應鏈脫鉤,也可能招致更大規模的反制措施,因此選擇較具針對性的手段。
面對中國持續運用關鍵礦產作為外交工具,日本正積極尋求與盟友合作降低風險。上週在加拿大舉行的G7峰會上,包括日、美、加拿大、德、法、英國與義大利在內成員國達成共識,承諾大幅降低對單一非G7供應來源的依賴。
根據會後聲明,G7希望在2030年前,將關鍵礦產與永久磁鐵對非G7來源的依賴度降至60%以下。外界普遍認為,相關措施主要針對中國目前在全球稀土供應鏈中的主導地位。高市早苗在峰會期間更公開批評中國的出口限制措施,並主張建立關鍵礦產戰略儲備機制,以強化供應鏈韌性。
中日外交接觸陷停滯
除經貿層面,中日高層外交往來也出現明顯降溫。彭博引述知情人士表示,日本駐中國大使館今年曾多次尋求與中國外交部高層官員會面,但均未獲得積極回應。同時,原本頻繁進行的政府間交流與雙邊協商機制也大幅減少。
外交人士指出,目前中日關係已進入近年來最艱難階段之一,雙方在台海安全、區域戰略、經貿政策及供應鏈安全等議題上的分歧持續擴大。
分析認為,北京希望透過外交孤立與經濟施壓迫使東京調整政策,但高市政府目前顯然更傾向深化與美國及民主陣營合作,短期內雙方恐難找到突破僵局的契機。