高誓男/法學博士、中華民國公教軍警消聯合總會副總會長
行政院主計總處5月中旬，揭露今年3月工業及服務業薪資統計報告，數據顯示第一季（1至3月）全體受雇員工經常性薪資（本薪為主）平均數來到48,706元，較去年同期成長2.69%。雖然平均數看似亮眼，甚至加計獎金與加班費後的總薪資平均達到57,509元，創下近16年同月最大增幅 ；但全國有將近7成的勞工，實際薪水達不到這個平均值，顯示人民所得差距持續擴大，值得社會關注。
台灣的經濟奇蹟是「均富社會」
台灣在民國40至80年代，半個世紀創造了舉世聞名的「經濟奇蹟」，並列為「亞洲四小龍」之一。由一個典型的未開發的農業經濟，50至70年代以每年約10％的實質經濟成長率，在短短二、三十年間，快速「起飛」而達相當寬裕的生活水準，大步邁入工業化社會，在人類歷史上可說是空前未有的經驗。
更難能可貴的是，在台灣的經濟起飛時期，還締造了成長與公平並存的「均富社會」。主要表現在兩方面，其一是低失業與低貧窮，當時失業率長期維持在 2% 以下，大量勞動力從農村轉向製造業；其二是中小企業擴散，財富沒有過度集中於少數財團，受薪階級大幅增加。當時的貧富差距（最高20％家庭所得與最低20％家庭所得的比值）大概都維持在4至5倍，相較於許多開發中國家，臺灣當時在追求經濟成長的同時，也維持相對平均的所得分配。這項特色被視為開發中國家的發展典範。
台灣貧富差距擴大的結構轉變
台灣貧富差距擴大的分水嶺是源於80年代中後期，台幣對美元大幅升值，導致熱錢大量湧入，加上高比例的國民超額儲蓄找不到宣洩管道，錢潮激盪下，出現了嚴重的泡沫經濟現象；民國75至80年的5年間，台灣房地產價格暴漲3倍，股市暴起暴落，殘酷的全民財富大洗牌，不僅造成貧富差距拉大、無住屋者難以翻身，且物價飛漲、社會工作倫理大受衝擊。
80年代以後，隨著傳統產業外移、自由化，加上後續的全球化及資本技術密集的轉型，技術進步造成技能分化，提高技術人才溢酬，並衝擊非（半）技術人力；非典型就業增加，而工資調整長期遲滯，房價與股市也長期上漲，致使所得不均快速擴大，財富向擁有資本者集中；高低所得家庭的財富差距基礎從此定型，奠定了今日台灣財富高度集中、隱形貧窮及階級固化的結構基礎。
行政院主計總處5月揭露的工業及服務業薪資統計報告，顯示全體受雇員工經常性薪資呈現穩定成長，但數字背後隱藏「近7成（69.95%）員工薪資低於平均」及「行業別差異顯著」兩大問題。在經常性薪資表現中，外銷為主的「出版影音及資通訊業」以平均 70,562 元位居冠軍，相較之下，內需服務型的住宿餐飲業平均僅有 34,524 元，薪資差距兩倍。而根據主計總處114年的家戶收支調查，最高20％家庭所得與最低20％家庭所得的差距已超過6倍以上，最富5％與最窮5％家庭的貧富差距更高達150倍。
目前台灣進入金融經濟、資訊時代，唯有掌握知識與技術的人才是贏家，兩者都意味著「貧者越貧、富者越富」，經濟發展是否以社會公平為代價？令人憂心。除了前述薪資所得差距外，資產分配不均的現象亦值得關注。根據國際評論，台灣經濟呈現兩種現象，其一是財富過度集中，巴黎經濟學院《全球不平等報告》的數據指出，台灣所得最高的10%人口掌握了全國約61%的總財富，而底層50%的人口僅持有約4%，財富集中程度偏高，反映社會階層流動面臨新的挑戰。其二是體感差距飆升，儘管受惠於半導體等科技產業，台灣總體經濟成長亮眼，但低薪問題及高房價讓許多民眾產生「統計上的富國、體感上的窮國」之落差。
台灣的經濟病灶需要制度化政策解決
台灣的經濟發展腳步不會停滯，未來的競爭將更趨殘酷，但經濟及職場的風險應該由政府以宏觀政策制度化解決，經濟成長的果實也應該由全民來分享，可從幾個方面來努力：第一，調整產業結構，產業由單極化集中轉型為多元化發展；第二，加強稅制改革，強化租稅累進效果、擴大中低所得家庭租稅優惠、檢討不動產持有稅制度等；第三，強化勞動政策，加強在職訓練與技能轉型、提升服務業生產力、鼓勵企業利潤分享制度等；第四，強化社會福利網絡，增加社會住宅供給、健全租賃市場管理、降低青年居住負擔等。
總之，台灣在持續追求經濟成長效率之餘，需要在加強社會分配正義及機會公平方面加把勁，畢竟國家發展經濟的目的不是嘉惠少數人，而是要為最大多數人謀取最大福祉。台灣必須從「經濟發展至上」的迷思中跳脫，重回到「均富社會」的軌道，才是真正永續發展的王道。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
