【伊朗危機】協議忽略以色列核心訴求 《紐時》:納坦雅胡戰略全面崩盤

傳在美國與伊朗將簽訂的和平備忘錄中,完全忽略以色列的訴求,使納坦雅胡(中)在國內處境維艱。圖/取自納坦雅胡《推特》官方帳號
傳在美國與伊朗將簽訂的和平備忘錄中,完全忽略以色列的訴求,使納坦雅胡(中)在國內處境維艱。圖/取自納坦雅胡《推特》官方帳號

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)原本寄望與美國聯手對伊朗發動戰爭,能為自己政治生涯寫下輝煌一頁,然而周日(14日)宣布的美伊停戰框架協議,卻可能適得其反,讓他的戰略遺產蒙上陰影。

《紐約時報》(The New York Times)報導,這項框架協議並未納入以色列最核心的幾項訴求。由於協議全文尚未公開,且以色列未直接參與談判,初步細節顯示,協議未能限制伊朗的彈道飛彈庫存,也未遏止伊朗資助黎巴嫩真主黨(Hezbollah)、葉門胡塞武裝(Houthi,又譯「青年運動」)等地區代理人。這些代理人曾以飛彈攻擊以色列。若制裁緩解,伊朗將獲得數十億美元資金,可能進一步強化這些代理勢力。

對以色列而言,最關鍵的伊朗核計畫問題,協議中仍未揭露具體限制條款,或將留待60天停火期間繼續協商。伊朗現存高濃縮鈾庫存的處置,以及是否允許繼續濃縮核燃料,均存在重大疑慮。

此外,伊朗官員周日宣稱,協議包含「立即停止包括黎巴嫩在內的所有戰線軍事行動」,這可能限制以色列對真主黨的持續打擊。雖然以色列官員對此提出異議,但納坦雅胡周一(15日)晚間記者會上表示,以色列將保留「行動自由」,以對抗包括黎巴嫩在內的威脅,並稱當天已擊殺4名對以軍構成威脅的目標。

納坦雅胡僅間接提及與美國總統川普(Donald Trump)在協議上的分歧,稱兩人「通常看法一致,但也有看法不一致的時候」。然而,其政府內部更為直言不諱。極右翼財政部長史莫特里奇(Bezalel Smotrich)在個人社群痛批:「與伊朗的協議對以色列和整個自由世界都是有害的。就是這樣」,「我們必須自行以創意方式繼續這場推翻政權的戰役,並確保伊朗永遠不會擁有核武器。」

更令納坦雅胡雪上加霜的是,他最倚重的政治資產川普,近幾周多次公開批評他。川普稱伊朗新最高領袖穆傑塔巴(Mojtaba Khamenei)務實,卻形容納坦雅胡「瘋狂」、忘恩負義且缺乏判斷力。周日,川普更追加「難搞」一詞批評以色列領導人。此前,正當美國努力敲定美伊協議之際,以色列仍對貝魯特郊區真主黨目標發動攻擊。

分析人士指出,納坦雅胡似乎落入陷阱。若不還擊真主黨,國內右翼批評者將指責他示弱;若出手,又可能被視為破壞美伊協議。以色列2名國防官員透露,軍方高層曾擔憂此舉會引發伊朗報復性飛彈攻擊。以色列並未事先與美方協調,僅在行動前短暫通知。

中東分析專家卡茨(Yaakov Katz)表示,納坦雅胡的戰略失誤在於未能理解,「川普可以站在你這邊,也能隨時翻臉」。蘭德公司分析師埃夫隆(Shira Efron)指出,這場戰爭本欲推翻伊朗政權,結果卻讓伊朗意識到自己能承受美國軍事力量的打擊,「以色列已失去所有槓桿,這將付出實質代價」。

對即將面臨大選且民調落後的納坦雅胡而言,這項協議的政治衝擊尤其沉重。分析認為,美伊協議讓以色列回到2023年10月7日前在地區的戰略處境,未來若伊朗發展核武,以色列恐須獨自面對,無法再倚賴他國。

卡茨指出,以色列目前3大對手:加薩哈瑪斯(Hamas)、黎巴嫩真主黨與伊朗,均可宣稱在衝突中存活下來並保有軍事能力,從而獲得一定合法性。知名傳記作家卡斯皮特(Ben Caspit)在《Maariv》報上撰文稱,這項協議將讓2015年《伊朗核協議》「相形之下顯得完美」。

納坦雅胡在記者會上仍為對伊朗的戰爭辯護,稱其「拯救了以色列免於毀滅」,但也坦言「鬥爭尚未結束」。然而,這場以推翻伊朗政權為目標的長期戰略,如今已顯露多重失敗跡象,以色列正逐一清點其代價。

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