夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師
華府每天都有各式智庫活動,但能同時聚集台海研究核心人物的場合並不多。鄭麗文這次出席由戰略暨國際研究中心(CSIS)與布魯金斯研究院共同舉辦的閉門座談,真正值得關注的,不是她見了哪些官員,而是有哪些華府重要智庫人士、前官員與台海研究權威參與其中。
戰略暨國際研究中心長期被視為華府最具影響力的外交與安全智庫之一,在印太戰略、台海安全、美中競爭與國防政策等議題上影響深遠。布魯金斯研究院則是美國歷史最悠久、聲望最高的公共政策研究機構之一。兩大智庫共同舉辦這場閉門座談,足以說明這不是一般禮貌性拜會,而是進入華府主流政策圈的重要交流。
華府核心智庫的分量
出席者包括前美國在台協會(AIT)理事主席、布魯金斯研究院資深研究員卜睿哲(Richard Bush),布魯金斯研究院中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass),哥倫比亞大學教授柯慶生(Thomas Christensen),德國馬歇爾基金會印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser),以及戰略暨國際研究中心亞洲事務資深副總裁車維德(Victor Cha)。
卜睿哲與葛來儀長期是美國研究台海問題的代表性人物,持續投入美台關係與台海安全研究,其著作與分析一直是華府政策圈觀察台海局勢的重要參考。若說卜睿哲代表AIT與布魯金斯體系的對台研究傳統,葛來儀則長期活躍於CSIS與德國馬歇爾基金會,是華府台海研究圈最具影響力的學者之一。
卜睿哲看到的是鄭麗文的特殊性
卜睿哲在與鄭麗文交流後表示:「不是每天都能遇到從民進黨出身、後來成為國民黨主席的人。」這句話雖短,卻點出華府學界關注鄭麗文的原因。對許多美國學者而言,她不只是國民黨主席,更是政治歷程特殊、跨越不同政治光譜的台灣政治人物。這也在某種程度上解釋了,為何這場座談吸引了多位重量級學者參與。
除上述核心人物外,參與交流者還包括戰略暨國際研究中心中國實力計畫主任林洋(Bonny Lin)、前美國國務院中國協調辦公室(China House)負責人華自強(Rick Waters)、美國企業研究所亞洲研究主任卜大年(Dan Blumenthal),以及昆西治國研究所資深研究員史文(Michael Swaine)等人。這些人物共同構成華府台海政策圈的重要網絡。
和平不是口號 而是政策選項
鄭麗文在座談中的主張,不是外界熟悉的選舉口號,而是聚焦台海和平、危機管理與區域穩定的政策論述。她認為,未來兩岸若要改變現狀,任何安排都必須建立在尊重雙方人民意願的基礎上,尤其必須充分尊重台灣二千三百萬人的選擇。
這段表述的重要之處,在於它將國民黨的和平路線建立在民主授權與人民選擇之上,而非外界刻板印象中的單向讓步。對華府而言,真正關注的也不是口號,而是台灣如何在維護民主、強化防衛與降低戰爭風險之間取得平衡。
鄭麗文也主張,第一島鏈不應只是軍事防線,更應成為促進區域穩定與繁榮的合作平台。這番論述未必表示華府已完全接受國民黨路線,但至少顯示國民黨正試圖用美國政策圈熟悉的語言,重新詮釋其兩岸政策。
華府關心的是風險管理
近年來,台海議題已從區域問題升高為全球戰略焦點。對華府政策圈而言,挑戰不僅在於維持嚇阻,更在於降低誤判、避免衝突失控,並建立有效的危機管理機制。鄭麗文提出和平、對話與危機管理時,美國學者未必完全認同,卻願意傾聽與提問;這正是此次閉門座談的意義所在。
從戰略暨國際研究中心、布魯金斯研究院到史汀生中心,這些都不是邊緣機構,而是美國外交、安全與印太政策的重要討論場域。能進入這些場合,並與核心學者深入交流,代表國民黨的兩岸論述已進入華府政策圈的觀察與討論範圍。
台灣需要更多選項
在台海情勢日益緊繃之際,華府願意聽取台灣不同政治力量的聲音,本身就具有意義。鄭麗文此次進入華府CSIS閉門會議,不只是一次訪問,更是國民黨向國際政策圈說明兩岸路線的重要機會。這也讓外界看見,台灣除了對抗與衝突,仍可提出以和平、穩定與風險管理為核心的政策選項。
對台灣而言,成熟的安全戰略不該在防衛與對話之間二選一,而應把防衛能力、危機管理與和平安排納入同一套戰略思維。和平不是幻想,戰爭也不應被視為必然。如何在確保安全的同時降低衝突風險,才是未來台灣領導人真正必須面對的課題。