台海局勢日益緊張之際,英國《金融時報》(Financial Times)發表專文指出,美國總統川普(Donald Trump)近期對台灣問題的發言,似乎開始採納部分北京長期以來的論述,進而引發外界對美國對台承諾與軍售政策的疑慮。
題為「川普會放棄台灣嗎?」(Will Trump abandon Taiwan?)的該文指出,在美中台新一輪戰略角力中,習近平的「認知戰」似乎已逐漸發揮效果,在川習博弈中占得上風。隨著中國對台軍事施壓持續升高,美國對台政策是否出現微妙轉變,正成為台北、美國盟邦與國際戰略圈高度關注的焦點。
美國防長新加坡演說避談台灣
去年5月底至6月初在新加坡舉行的香格里拉對話(IISS Shangri-La Dialogue)上,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)曾警告,中國武力犯台的可能性已「迫在眉睫」。
然而,就在一個多星期前,赫格塞斯再度出席同一場論壇時,整場演說卻完全未提及「台灣」一詞。

去年,赫格塞斯強調美國專注於「嚇阻共產中國的侵略」;今年,他則對與會的各國國防部長及軍方官員表示,美中關係正處於多年來的最佳狀態。
然而,《金融時報》指出,過去12個月來,中共解放軍在台海周邊的威脅行動卻有增無減。解放軍戰機更頻繁穿越長期被視為兩岸非官方緩衝區的台海中線;另一項壓力升高的跡象則是,中國海軍與海警船艦愈來愈頻繁地繞行台灣。

美軍印太司令部司令帕帕羅(Admiral Samuel Paparo)甚至警告,解放軍近年的軍事演習應被視為未來軍事行動的「彩排」。
報導認為,赫格塞斯避談台灣並非孤立事件,而是發生在川普上月於北京與中國國家主席習近平會晤後,其後續言論已讓台北對川普的對台承諾感到不安。
川普北京峰會後言論震動台北
《金融時報》引述台北官員說法指出,部分台灣官員認為,習近平在心理層面主導了川普,後者甚至附和了部分北京對台灣總統賴清德的說法。
川普同時針對美國對台軍售發表評論,也讓批評者擔憂北京可能獲得影響華府決策的空間。
一名台北外交官直言:「習近平贏得了認知戰。」另一熟悉民進黨內部思維的人士則表示:「川普腦中似乎出現了『習近平熱』。」

文章指出,台灣高度依賴美國軍售來嚇阻中國,因此對中美領導人的每一次互動都格外關注。自1982年美國前總統雷根(Ronald Reagan)提出「六項保證」以來,台灣長期仰賴美國安全承諾,而那是在華府於1979年與北京建交、轉而承認中華人民共和國三年之後。
《金融時報》指出,川普政府推動的對台軍售規模超越歷任總統,其中包括去年12月總額達111億美元的軍售方案,創下歷來新高。
然而,在北京會晤習近平後,川普接受福斯新聞(Fox News)專訪時表示,美國武器是「與中國打交道的良好談判籌碼」。這被視為歷來首度有美國總統公開暗示,北京可能影響華府是否出售武器給台灣的決定。
此外,川普似乎接受習近平對賴清德的部分說法,認為賴清德正在推動台灣獨立,並暗示自己不願派遣美軍「航行9500英里去打一場戰爭」。
川普此番言論也引發外界質疑:他是否仍將推動規劃中的140億美元對台軍售案?如果解放軍對台動武,美國又將如何回應?部分分析人士擔心,這樣的情況甚至可能在川普任內發生。
《金融時報》認為,這場全球兩大強權領導人的會晤,對台海這個全球最危險的地緣政治熱點之一,可能產生深遠影響。
布魯金斯學會(Brookings Institution)中國中心主任哈斯(Ryan Hass)表示,「中國真正希望川普在台灣問題上給予三樣東西,而它幾乎全都拿到了。」他指出,第一是讓外界感受到美國更重視中國而非台灣;第二是塑造台灣重大決策必須經過北京的印象;第三則是為美國未來的兩岸政策注入不確定性。
白宮官員則強調,美國對台政策並未改變,且習近平已向川普保證不會入侵台灣。五角大廈也駁斥外界對赫格塞斯避談台灣的批評,表示其演說重點在於威懾與責任分擔,討論的是整個印太區域,而非單一議題。
中國軍事壓力持續升高
早在2021年,時任美軍印太司令部司令戴維森(Phil Davidson)便曾警告,中國可能在2027年前對台採取軍事行動,原因在於解放軍軍力快速提升。
目前多數美國官員仍認為,北京明年不太可能發動攻擊,但部分軍事專家已開始將關注焦點放在2028年甚至更長遠的時間點。
文章分析,習近平預計於2027年底展開中共總書記第四任期後,可能更加重視自身歷史定位,而台灣問題無疑是其中最重要的一環。
另方面,台灣也可能在2028年初再次舉行總統大選,而賴清德若獲連任,北京勢必將面臨其長期視為「台獨勢力」持續執政的局面。
報導指出,美國盟友原本就對華府在亞洲地區的武器庫存與後勤能力感到憂慮,近期又因中東衝突與伊朗戰事大量消耗飛彈等關鍵武器,使相關疑慮進一步升高。
令台北憂心的言論細節
在北京峰會前,部分安全專家原本擔心川普可能公開表示「反對台獨」,一旦如此,將代表美國對台政策出現重大轉變。因為這將取代過去較為中性的政策表述,包括川普2025年國家安全戰略中所提到的「不支持任何一方片面改變台海現狀」。
起初,外界對川普未正式改變政策立場感到鬆一口氣,但隨後他接受福斯新聞專訪時,再度引發疑慮。
川普表示:「他們現在有一個想獨立的人在那裡。」民進黨政府則強調,賴清德無須宣布獨立,因為台灣本身就是主權國家。文章指出,對台北而言,最令人擔憂的是川普將軍售視為談判籌碼的說法。
這不僅是史上首度有美國總統公開暗示北京可能影響對台軍售決策,也違反雷根1982年向台灣提出的保證,即華府不會就對台軍售問題與北京協商。
川普受訪時表示,「我還沒有決定,我暫時擱置這件事,而這取決於中國。」白宮則表示,相關決定將在相當短的時間內作出。
北京方面對此反應正面。北京大學國際關係學院教授王東表示,川普在訪談中就台灣問題發表了一些極其重要的談話。
他認為,川普已非常接近公開且明確地表達「反對台灣獨立」。與此同時,台灣社會對川普的疑慮也在升高。
一項於川習會前兩週進行的民調顯示,約40%的受訪者認為,美國不太可能在中國攻擊台灣時出兵協防。民進黨立委王定宇表示,「川普對他與習近平關係的解讀,確實造成了一些動盪。」但他也強調,美台關係的基石仍然穩固,那就是1979年的《台灣關係法》。
該法要求美國維持足夠軍事能力,以抵抗任何危及台灣安全的武力威脅,並持續提供台灣必要的防衛武器。
川普如何處理140億美元對台軍售 成關鍵觀察指標
《金融時報》認為,今年檢驗川普對台立場最重要的指標,將是他如何處理規劃中的140億美元對台軍售案。
外界關注的是,川普會一次全數批准、分階段公布,還是延後至9月習近平訪問華府之後再作決定。
美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)日前在國會作證時表示,軍售案並未被「暫停」,而是因涉及美國國防工業產能而仍在審查中。部分專家指出,歷任美國總統都曾為了降低與中國摩擦或推動特定外交目標,而暫時延後軍售案。
曾在川普第一任期負責亞洲事務、現任TD International合夥人的卡廷(Josh Cartin)表示,川普的說法其實未必偏離過去美國實際操作方式。
哈德遜研究所(Hudson Institute)亞洲安全專家史奈德(Nick Snyder)則認為,若華府在習近平9月訪美前宣布大型軍售案,將使北京認為5月峰會成果遭到否定。
台灣政治與未來不確定性
儘管川普不時對盟友發表強硬言論,但美軍印太司令部仍持續深化與區域夥伴合作。近期菲律賓聯合軍演參演國數量創下新高,包括日本、澳洲、紐西蘭與加拿大均參與其中。
胡佛研究所(Hoover Institution)台灣問題專家坦普曼(Kharis Templeman)指出,儘管川普的公開發言常令人困惑,但美台之間在工作層級的合作仍相當穩定。
赫格塞斯在香格里拉對話上引用前美國總統羅斯福(Theodore Roosevelt)的名言,形容華府在印太地區的做法是:「輕聲說話,但手持大棒。」
然而,《金融時報》指出,若美國為了安撫習近平而削減對台軍售,恐怕將削弱這根「大棒」的威懾力,也會向盟友傳遞錯誤訊號。
前五角大廈高官、現任Marathon Initiative智庫的拉特納(Ely Ratner)警告,如果川普減少對台支持並持續改善與北京的關係,美國盟友將更難為台灣承擔風險。
德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)中國問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)則認為,北京正試圖趁勢爭取更多讓步。她表示,「過去中國或許只要求拆分軍售案,但現在他們甚至希望今年完全不要有對台軍售,因為他們認為自己已從川普身上得到想要的東西。」
《金融時報》最後指出,雖然AI熱潮讓台灣因掌握全球約九成先進AI晶片產能而戰略地位大增,但執政圈對今年內可能再度登場的三場川習會仍感到不安。
除習近平預計訪問華府外,雙方還可能在11月深圳APEC峰會與12月邁阿密G20峰會再次碰面。另方面,川普日前表示未來可能與賴清德直接通話,也為局勢增添新的變數。
自1979年美國與北京建交以來,尚無現任美國總統與台灣現任總統正式通話的先例,僅川普於2016年當選總統後曾與前總統蔡英文通話。
儘管熟悉美台關係人士表示,目前尚無相關安排,且可能性已大幅降低,但民進黨內部仍擔心,一旦通話成真,若川普要求賴清德不得推動台獨,恐引發新的政治風暴。資深媒體人趙少康說,「民進黨相當緊張,他們既預期川普可能來電,卻又不希望真的接到這通電話。」
文章最後引述熟悉民進黨內部想法的人士說,「我們不想要一個澤倫斯基時刻。」對台灣而言,在中國軍事壓力持續升高、美中關係重新調整之際,最大的未知數或許已不只是北京下一步會怎麼做,而是川普未來究竟會如何看待台灣。