四名北約外交官透露,北約成員國正研議一項總額700億歐元的對烏克蘭軍事援助新承諾,預計於下月在土耳其安卡拉(Ankara)舉行的北約峰會上公布。不過,方案中的700億歐元並非全數新增資金,其中300億歐元將直接計入歐盟先前已批准的900億歐元對烏貸款,其餘400億歐元則來自各國雙邊援助承諾。
政治新聞網站Politico報導,外交官表示,這項由德國於上月提出並在盟國間傳閱的提案,將建立新的機制,提高各國對烏援助資金的透明度。部分國家近來抱怨,自己承擔了過多支持基輔的成本。第五名資深北約外交官表示:「關鍵在於安卡拉峰會能夠做出明確承諾,以更可持續且更公平的方式,持續向烏克蘭提供關鍵支持。」
俄羅斯全面入侵烏克蘭已進入第5年,北約盟國正設法鞏固對烏克蘭的支持。隨著許多專家認為基輔正逐漸扭轉戰局,相關討論也變得更加迫切。
在川普(Donald Trump)執政下,美國已停止幾乎所有新的對烏軍事援助,目前僅向烏克蘭出售由其他盟國出資購買的武器。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)3日與北約秘書長呂特(Mark Rutte)共同出席記者會時,敦促歐洲提供更多愛國者(Patriot)防空飛彈攔截彈,以擊落俄羅斯彈道飛彈。他表示,相關交付進度受到庫存不足影響,而庫存短缺與伊朗戰事有關。分析人士估計,美國及其波灣盟友在伊朗衝突中發射了數千枚愛國者系統攔截彈,而這些防空武器正是烏克蘭迫切需要的裝備。
德國基爾世界經濟研究所(Kiel Institute)4日發布的報告顯示,今年1月至4月期間,歐洲國家平均每月向基輔提供20億歐元軍事援助,略低於2025年同期每月24億歐元的水準。報告同時指出,美國在此期間未提供任何軍事援助。
7月7日至8日舉行的北約領袖峰會,預料將把對烏克蘭的支持列為核心議題之一。
一名代表北約發言的官員表示:「各方正持續討論如何延續北約對烏克蘭的強力支持,並確保負擔分配更加公平。」
烏克蘭駐北約大使蓋特曼丘克(Alyona Getmanchuk)說,任何新的承諾都應聚焦於基輔最優先需求,包括防空系統、無人機與飛彈生產投資,以及長射程彈藥。她表示:「在烏克蘭獲得有效安全保障之前,我們只能依靠夥伴提供的財務保障。」
上月,北約秘書長呂特曾提議各國將國內生產毛額(GDP)的0.25%用於支持烏克蘭,但遭盟國否決。如今各國正轉而討論德國提出的新方案。不過3名外交官指出,目前談判仍處於初期階段,本月稍後召開的北約國防部長會議,為達成共識提供機會。
根據提案內容,新資金目標並非全部來自新增撥款。兩名外交官表示,其中300億歐元將來自歐盟已批准、為期兩年的900億歐元對烏貸款計劃,其餘400億歐元則來自各國雙邊援助承諾。
第6名資深北約外交官表示:「這是很自然的安排,因為大多數北約盟國同時也是歐盟成員國。如果要求他們重複出資,那就太不公平了。」
不過,也有人擔心部分國家可能因有歐盟資金可動用,而降低額外提供援助的意願。
瑞典外交部長斯特內加德(Maria Malmer Stenergard)上月底談到:「現在最重要的是,尤其是歐洲國家,不要把這筆900億歐元貸款視為可以取代雙邊援助的資金來源。在貸款之外繼續增加雙邊援助,絕對至關重要。」