為了跟上戰場消耗,歐盟防務事務執委庫比柳斯(Andrius Kubilius)呼籲,各國開放武器庫存支援烏克蘭,他直言,歐洲必須擺脫過往追求「高級訂製」般昂貴且難以大量製造的飛彈系統,改以實用、可快速量產的武器來提升軍工產能。
英國《金融時報》報導,庫比柳斯受訪時表示:「各國政府應開放庫存,向烏克蘭提供所需武器。」他說,若歐洲重新開啟與俄羅斯的正式談判渠道,強化烏克蘭軍力將更加重要。目前歐洲內部支持重啟談判的聲音正逐漸升高。
他強調:「唯一能帶來和平的公式,就是所謂『以實力換和平』。實力必須站在烏克蘭這一邊。」並表示歐洲能夠提供協助。
這位前立陶宛總理也警告,歐洲在飛彈製造方面已落後俄羅斯與烏克蘭,原因在於歐洲企業專注生產先進、昂貴且難以快速擴產的武器。
「歐洲人生產的是他們所謂的『高級訂製』產品。技術極度精密、非常先進、非常昂貴,而且根本無法迅速擴產,」他說:「烏克蘭人則生產歐洲軍工業口中『夠用就好』的產品。」
主導布魯塞爾強化歐洲國防工業基礎工作的庫比柳斯表示,歐洲需要學習烏克蘭的戰時生產模式,轉向能快速、大量製造的低成本系統。他指出:「烏克蘭已開始生產自製巡弋飛彈『火烈鳥』(Flamingo),今年準備生產約700枚。」相較之下,他表示,歐盟產量不到300枚,而俄羅斯則生產1200枚。
他指出,烏克蘭可利用近期通過的900億歐元貸款計劃中的600億歐元武器基金,向歐盟購買庫存武器。出售國則可利用這筆資金補充庫存或擴大生產。
庫比柳斯發出此一呼籲之際,歐盟正準備推出新措施,提升國防生產能力並降低歐洲軍工產業的碎片化問題。布魯塞爾預計7月提出打造更整合化市場的方案。
該提案將處理各國規範與採購制度混亂不一的問題。庫比柳斯表示,這些制度實際上封閉了國防市場,阻礙跨境軍工合作。他說:「這裡實際上沒有市場,且存在重重障礙。」他指出,各國政府高度保護本國軍工龍頭企業。例如法國與德國等大國,約70%的國防採購來自本國產業,只有約10%銷往其他歐盟國家。
預計中的改革也將處理技術層面的障礙,例如測試與認證程序的相互承認,以及簡化歐盟內部軍事零組件轉運許可。目前各會員國制度差異極大。
庫比柳斯也表示,歐洲應鼓勵國防產業整併。各國政府經常以國家安全豁免為由,規避市場原則進行軍購,形成他所稱的「真正封閉的體系」。他說,歐洲不應害怕空中巴士(Airbus)、泰雷茲(Thales)與李奧納多(Leonardo)三家巨頭名為「婆羅摩計劃」(Project Bromo)的衛星太空合作案。該計劃意在打造可與億萬富翁馬斯克(Elon Musk)旗下太空探索公司SpaceX競爭的歐洲太空與衛星龍頭企業。
他補充說:「要參與全球競爭,你需要規模與體量。這正是婆羅摩計劃帶來的。至於如何在國內市場維持競爭環境,這始終是個問題,但我認為不該因此阻礙我們擴大自身龍頭企業的規模。」