柳金財/佛光大學公共行政與國際事務學系副教授
賴清德總統在就職兩周年會，發表「總統直選三十年，勇敢追求未來」演說，宣稱維持台海和平穩定、阻止外力改變台海現狀，是國家戰略目標。宣稱台灣是國際上負責任的一員，不是破壞穩定的一方；願意在對等、尊嚴的原則下，與中國展開健康有序的交流，但堅定拒絕「以和平包裝統一」的統戰作為。同時呼籲，政黨可以競爭，但國家要團結說法。此篇演說，可謂是「戰略校準與韌性治理宣告」。
就職演說核心特徵高度契合「穩健韌性自立型」模式，展現出「主權不退、語言降溫、外交深化、內部團結」的相對柔性、成熟敘事。回顧賴清德執政的脈絡，2024年的就職演說屬於「政權定位宣示」，具有鮮明的主權底線；2025年週年演說，則以「迎風轉型、穩健前行」為題，呈現「兩岸低調化、國安韌性化」的過渡特色。 2026年兩週年演說，聚焦於「台灣總統直選30年」的民主歷程，這不單是一場紀念性的談話，更是賴在第一任期中段的「戰略校準演說」。
一、 兩岸與國安：主權底線不退，拒絕「以和平包裝統一」
在兩岸政策上，賴清德展現「不挑釁、不退讓」的戰略定力。並未大篇幅重複激進的主權政治口號，而是藉由「台灣總統直選30年」的歷史事實，理直氣壯地強調「台灣未來由兩千三百萬人民共同決定」。 其目的在於反制大陸紅色統戰，面對其近年以「融合發展」與經濟利益為誘餌的柔性統戰，拒絕「以和平包裝統一」的紅色統戰攻勢。矛盾的是，又宣稱兩岸應對等健康交流， 延續過去「對話取代對抗」的邏輯，重申願意在「對等、尊嚴」的原則下推動兩岸交流，但底線是絕不犧牲國家主權與民主生活方式。
二、 國防與韌性：公共治理化的安全防禦
面對外部的軍事灰色地帶侵擾，賴總統試圖將兩岸議題從傳統的「意識形態對抗」轉化為「公共治理與制度防衛」。 尤其在國內預算僵局下，演說特別強調將透過特別條例、追加或提高年度預算等靈活政策工具，強力推動國防產業自主，並點名發展「陸海空無人載具」。 這證實民進黨政府正將安全防線擴大為「全社會防衛韌性」，涵蓋軍事、資安、能源與關鍵供應鏈的實質建設。
三、 國際與外交：民主航道的燈塔與科技資產定位
在對外戰略上，賴清德將台灣的定位從過去被動爭取同情的「地緣風險前線」，轉化為主動賦能的關鍵角色。
其策略為民主同盟深化，演說將台灣定錨為「民主航道上引領世界前進的燈塔」，強調台灣是願意承擔責任、值得信任的善良夥伴。 同時兼顧經濟安全與避險，面對地緣政治變局、美中關稅戰及全球供應鏈重組壓力，演說不著墨於單向依賴美國，而是強調整體「經濟與社會韌性」，將台灣半導體與AI定位為全球民主供應鏈的「可靠貢獻者」與外交資產。
四、 台灣社會評價與影響：競爭中的國安共識難建立
賴清德這篇演說，對內最重要的政治意圖在於「團結台灣」並化解「朝野衝突」。由於面臨「三黨不過半」的國會結構、預算卡關、罷免攻防等內部張力，這篇演說的台灣社會迴響呈現多層次的交織。
首先，對台灣社會中間選民與產業界衝擊，旨在穩定社會預期、降低焦慮。採取「穩健韌性治理型」的基調，不走極端抗中路線，亦不落入軟弱妥協，最符合產業界與中間選民的期待。 同時，降低「掏空台灣」的疑慮， 面對在野黨先前批評台灣半導體赴美投資是掏空台灣的言論，演說強調鞏固經濟韌性與科技資產，傳遞出「根留台灣、布局全球」的戰略宏觀，試圖穩定市場與企業信心。
其次，希冀政黨政治與朝野攻防，其最低限度不易取得國安共識。演說堅守主權底線、拒絕統一紅色統戰的宣示，旨在凝聚並穩固泛綠基本盤。 賴清德呼籲「朝野團結堅守共同底線」，並以「總統直選30年」這一不分黨派的共同民主歷史為公約數，試圖轉化國會的對立結構。然在野黨對於政府計劃透過「特別條例或追加預算」推動無人載具與國防產業，仍可能就財政紀律與程序正義提出強力制衡。
最後，對台灣整體內部結構影響。此此演說將複雜的兩岸對抗包裝成「制度治理」與「守護民主生活方式」的公共課題，降低意識形態的直接衝突，在台灣政黨政治中塑造出一個「競爭中有合作、國家安全優先」的討論空間。
四、 大陸官方反應與對台策略影響：可控的低溫對抗
演說發表後，大陸官方如國台辦、外交部，隨即表達強烈不滿，定調該講話「充斥敵意與對抗」，批評賴清德「頑固堅持台獨立場、渲染大陸威脅」。這透露出當前兩岸互動充斥懷疑、缺乏信任、敵意及對抗的本質。
大陸迅速將其定性為敵意對抗，主因在於賴批判大陸對台工作：直接點破並「拒絕紅色統戰與和平統一包裝」。 同時，賴清德將中華民國台灣的主權正當性與「總統直選30年」綁定，在國際社會面前強化台灣民主不隸屬於威權體制的客觀事實。
首先， 對兩岸實質影響，缺乏突破契機。賴在演說語言上進行「適度降溫」，未採取如2024年直接大篇幅宣示兩岸定位的刺激性文字，大陸雖有強烈言詞批判，但缺乏發動超常規大規模軍事冒險的政治藉口； 但兩岸正式的官方與制度性對話將持續停滯，難以突破。中共將繼續透過海空域侵擾、外交圍堵等「灰色地帶行動」維持對台施壓，兩岸關係維持在「競爭但不衝突、低溫對抗」的冷和平區間。
其次，形塑台灣為「負責任夥伴」的信任基礎。相較於大陸憤怒，國際社社尤其是以美國為首的全球民主陣營，對賴清德執政兩週年的戰略框架給予一定程度的肯定。賴強調「和平靠實力、不是挑釁者」的穩健路線，向國際展現出台灣是區域和平、繁榮與民主供應鏈的「可靠貢獻者」。這種不示弱、不挑釁的語言設計，符合美方控管台海地緣風險的期待。
再者，強調深化國際同盟、維護供應鏈安全。這正呼應台美近期達成的互惠貿易安排及半導體多元布局。助於美方及日本、歐洲等民主夥伴深化與台灣在科技、資安與供應鏈上的雙向實質合作，而非單向的安全依賴。 然隨著台積電赴美投資生產，及大批工程師外移，不僅導致人才流失，也造成台灣的國際戰略地位下降。
最後，凸顯台灣在全球價值鏈的資產地位。將半導體與 AI 定位為「台灣的外交資產」，讓國際社會更清晰地意識到，台海和平不只是兩岸問題，而是全球科技繁榮與經濟安全不可或缺的關鍵節點。 透過將台灣形塑為「民主航道上的燈塔」，希冀有效地在國際輿論上反制中共扭曲聯大第2758號決議的企圖，擴大台灣實質的多邊外交空間。 然而，這樣意圖在中共所建構一中國際體制，恐難以遂行。
五、賴清德總統就職兩周年演說侷限性
賴清德就職兩周年演說，整體上延續其「民主韌性」、「國安優先」及「全球民主供應鏈合作」的主軸，但也呈現若干侷限性。
首先，在兩岸論述上，雖強調「維持現狀」與台灣民主自主，但對如何降低兩岸敵意、恢復制度性溝通與危機管理機制，仍缺乏更具體路徑，易被外界解讀為重台灣防衛、輕兩岸交流。其次，在經濟政策方面，演說聚焦高科技、半導體與供應鏈安全，卻較少觸及傳統產業、中小企業、青年低薪與高房價、所得分配差距拉大等民生壓力，使部分民眾感受政策與日常生活存在距離，基層民眾難以有感。
再者，賴政府持續強化與美日等民主國家的合作，但在美中戰略競爭升高背景下，如何避免台灣被過度捲入大國對抗、降低「台灣問題國際化」所帶來的安全風險，演說中並未提出更平衡的戰略論述。最後，在朝野關係部分，演說雖提及團結與對話，但對於如何化解當前藍白政黨及國會對立、改善行政與立法衝突，也缺乏具體政治協商機制，淪為空話。整體而言，此次演說雖意在穩固支持者與國際民主夥伴的效果，但實質上對兩岸緩和、社會共感及跨黨派整合層面，其作用及影響，仍存在一定侷限性。
