美國密室談判強索格陵蘭控制權 欲永久駐軍並封鎖中俄投資

美國總統川普(左)對格陵蘭(右)的執念一直未曾消失。圖/取自川普《推特》官方帳號
美國總統川普(左)對格陵蘭(右)的執念一直未曾消失。圖/取自川普《推特》官方帳號

儘管伊朗衝突仍持續,美國總統川普(Donald Trump)對格陵蘭的執念看似暫時退居幕後,但過去4個月來,美國、格陵蘭與丹麥三方已在華盛頓舉行多輪閉門談判,討論格陵蘭的未來。

據《紐約時報》(The New York Times)調查,美國提出極具壓迫性的要求,企圖大幅擴大在這座北極島嶼的影響力,格陵蘭官員擔心主權將遭受嚴重侵害。

談判原意是為川普提供「下台階」,緩解他先前揚言以軍事手段奪取格陵蘭所引發的危機,避免北約聯盟因此破裂。然而,格陵蘭領導人對美方提案深感不安,擔心若伊朗戰事趨緩,川普將再次將矛頭轉向格陵蘭。部分格陵蘭議員甚至已在日曆上特別標註6月14日(川普生日)作為需提高警覺的日子。

《紐約時報》根據華盛頓、哥本哈根與格陵蘭官員的訪談揭露,美方主要訴求包括:

1. 修改1951年美丹防務協定,確保即使格陵蘭未來獨立,美國軍隊仍能永久駐留,形同「永久條款」,格陵蘭方面強烈反對。

2. 超越軍事範疇,要求對格陵蘭任何重大投資案擁有實質否決權,以排除俄羅斯與中國等競爭者。

3. 與格陵蘭討論自然資源合作開發。格陵蘭蘊藏豐富石油、鈾、稀土及其他關鍵礦產,雖多數埋藏在厚厚冰層之下,但戰略價值極高。

4. 五角大廈已加速軍事擴張計畫,近期派遣海軍陸戰隊軍官前往格陵蘭南部納爾薩爾蘇克(Narsarsuaq),視察二戰時期機場、港口及可供美軍駐紮的地點。

格陵蘭議員漢森(Justus Hansen)直言,若美國如願以償,「我們將永遠無法實現真正的獨立」,「還不如把國旗只升到一半」。

儘管丹麥與美國官員一再強調格陵蘭的未來應由其5.7萬居民決定,但格陵蘭領導人認為美方要求將長期束縛該島的自主權。格陵蘭議會外交委員會主席林格(Pipaluk Lynge)批評:「這完全不公平,感覺是『全有或全無』的局面,最好的結果就是不要被入侵或控制。」

前格陵蘭外交部長莫茨費爾特(Vivian Motzfeldt)則警告,若伊朗與烏克蘭戰爭結束,川普很可能重拾對格陵蘭的執念,同時俄羅斯也會加強北極布局,「兩面夾擊」的壓力將更為沉重。

格陵蘭總理尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)表示,格陵蘭願意做生意,但「我們有非常嚴格的環境法規,這一點不會改變」。這位33歲的前羽球國手強調,格陵蘭獨立議題及與丹麥的關係,必須由內部自行決定,「美國或其他國家無權干涉」。

五角大廈北方司令部指揮官吉洛特(Gregory M. Guillot)將軍指出,隨著氣候變遷融化北極冰層,原本難以進入的地區正成為地緣政治競爭熱點。美國希望將格陵蘭納入連結阿拉斯加、加拿大等地的雷達站與軍事基地網路,並建立深水港及特種作戰部隊輪訓基地。

談判由美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)高級顧問尼達姆(Michael Needham)主導,已進行約五輪。美國國務院助理國務卿強森(Dylan Johnson)表示,總統提出的國家安全與經濟關切「各方均無異議」,美國將持續推動永久性解決方案。

格陵蘭近年逐漸從丹麥獲得更多自治權,多數民眾希望未來實現獨立,但缺乏自行審查外資的能力,因此談判中討論由丹麥主導審查、美國提供意見的機制。這可能反而讓丹麥對格陵蘭的影響力增加,而非提升格陵蘭的主權。

格陵蘭官員普遍認為自己在談判中缺乏籌碼,尼爾森在首府努克辦公室接受訪問時,穿著黑色西裝與運動鞋,表情明顯帶著挫折感:「我們希望這一切盡快結束,因為這是一個非常奇怪的局面。」

此一發展凸顯川普「美國優先」政策在北極的延伸,也反映出大國在氣候變遷與資源競爭下,對戰略要地的激烈角力。格陵蘭的命運,正成為美中俄北極博弈的重要焦點。

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