總部位於瑞典的智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」(SIPRI)今天(27日)發布的報告指出,亞太盟友面臨川普政府要求提高軍費分擔的壓力,地區2025年軍事支出出現16年來最快增長。其中,台灣軍費年增14%,高達182億(美元,下同),約5717億新台幣,為1988年來最大增幅。
該智庫最新發布的年度軍事支出報告指出,2025年全球軍費總額達2.89兆,較2024年成長2.9%,已連續第11年上升。報告同時顯示,儘管美國軍費有所下降,但歐洲與亞洲的軍費支出卻呈現顯著成長,成為主要推動力。
美中俄軍費包辦全球前三 美優先投入核武
而全球前三大軍費支出國美國、中國與俄羅斯合計支出達1.48兆,占全球總額逾一半,美國2025年雖仍以9540億美元奪冠,但整體增速低於前一年的9.7%,主要原因在於美國支出下滑。智庫指出,美國軍費減少7.5%,主因是美方未批准對烏克蘭的新一輪軍事援助。
報告同時指出,2025年美國仍持續優先投入核武現代化與先進常規武器發展,以維持其西半球的軍事主導地位並遏制中國於印太發展。智庫軍事支出暨武器生產計畫研究員肖亮(Xiao Liang)分析,隨著美國國會可能在2026年批准超過1兆的軍事預算,加上地緣政治風險持續升高,各國長期軍費目標逐步落實,全球軍費上升趨勢可能延續至2026年甚至更久。
亞太軍事支出續增 台1988年來最大增幅
區域方面,亞洲與大洋洲軍費總額達6810億美元,年增8.1%,創下2009年以來最大增幅。其中,中國軍費達3360億,年增7.4%,並已連續31年維持增長。
然而,區域內其他國家的增幅更為顯著。日本軍費增加9.7%至622億,占GDP比重達1.4%,創下1958年以來新高。智庫分析指出,日本此舉與2022年啟動的軍事擴張計畫有關,背後動力來自對中國及北韓的安全疑慮。
台灣方面,2025年軍費支出增加14%,達182億,為自1988年以來最大年度增幅,全球支出占比為0.6%,2016至2025年台灣的軍事支出增加59%;2016年的國防GDP占比為1.8%,2025年增至2.1%。
智庫軍事支出與武器生產計畫資深研究員席瓦(Diego Silva)分析指出,澳洲、日本與菲律賓等美國盟友之所以增加軍費,除了長期存在的區域緊張局勢外,也與對美國安全支持的不確定性升高有關。他指出,與歐洲類似,亞太盟友同時面臨來自川普政府要求提高軍費分擔的壓力。
歐洲軍費再破紀錄
歐洲方面,2025年軍費支出年增14%至8640億,不僅是全球軍費成長的主要來源,也創下智庫統計以來的最高紀錄。其中俄羅斯與烏克蘭作為全球第三與第七大軍費支出國,在戰爭進入第四年之際仍持續提高支出,增幅分別為5.9%與20%,雙雙創下政府支出軍費占比最高紀錄。俄羅斯軍費達1900億,占GDP的7.5%;烏克蘭則達841億美元,占GDP高達40%。
中西歐地區的軍費支出亦以冷戰結束以來最快速度成長,主因在於美國要求北大西洋公約組織盟友分擔更多國防成本。該區2025年軍費達5590億,其中22個歐洲國家軍費占GDP比重已達2%以上。歐方主要國家中,德國軍費大幅增加24%至1140億;西班牙則暴增50%至402億,使其軍費支出自1994年以來首次突破GDP的2%。
中東地區方面,整體軍費大致持平,為2180億。智庫指出,由於高通膨影響,伊朗實際軍費已連續第二年下降,但其真實支出可能高於官方數據。智庫指出,儘管伊朗因經濟壓力導致軍費實質縮減,但其仍透過預算外石油收入支應軍事開支,包括飛彈與無人機計畫,顯示其軍事能力未必同步下滑。
以色列方面,軍費下降4.9%至483億。智庫研究人員認為,這主要反映2025年1月停火協議後,加薩戰爭強度下降。不過,相較2022年,以色列軍費仍暴增97%,顯示其長期軍事投入依然處於高檔水準。