衣冠城/梅花新聞網主筆
近日，總統府宣布賴清德總統原訂訪問非洲邦交國史瓦蒂尼的計畫臨時喊卡，官方釋出的理由是在中國大陸當局強力施壓下，總統專機航程途經的塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等三國，臨時取消飛航許可。總統府表示經國安團隊慎重評估，考量飛航安全等因素，總統出訪行程暫緩。民進黨政府除批評對岸打壓、對台灣缺乏基本善意外，沒有任何新意。為何過去馬英九、甚至蔡英文執政時期都能順利完成的非洲外交之旅，到了賴清德任內卻淪為「飛不出去」的籠中鳥？
馬英九時期，「兩岸和平」、「外交休兵」是開拓國際空間的通行證，即便在蔡英文時期，雖然兩岸降至冰點，但北京在特定國際場域仍保有某種程度的「冷處理」空間，重點在於限制國際組織的參與，對於台灣與邦交的互動則睜隻眼閉隻眼，不大計較。
然而，賴清德上任後，其鮮明的「務實台獨」色彩與多次兩國論的論述引發北京高度戒備。賴政府將受阻歸咎於大陸，卻忽略了外交空間的寬狹，往往取決於領導人對兩岸紅線的拿捏。當「互信」蕩然無存，過去的「理所當然」自然變成了如今的「寸步難行」。
不僅如此，從技術層面看，元首出訪的航線規劃通常早於數月前便展開，航權申請更是外交準備的重中之重。或許一開始賴清德就沒有取得航權，或是如總統府秘書長潘孟安所言，在數日前我方即已確認有變，拖到臨行前夕才取消行程，外交挫敗變成政治操作的籌碼，讓這次非洲之旅成為政治羅生門。
更可能的原因還是刻意在國家論述上的宣傳，據府方透露，賴總統將在史瓦蒂尼國王登基四十週年及五十八歲華誕雙慶典禮上致詞，向與會非洲各國政要及部族領袖，闡述台灣走向世界的堅定立場，破除北京的「一中論述」。這讓原本已經完全缺乏互信的情況下，讓北京更為謹慎處理賴清德的出訪。
總統府方面不但以此作為被打壓的悲情訴求，同時否定鄭習會北京在會面中釋放的善意，藉此壓抑鄭習會的政治效益。這完全誤導與曲解北京善意的範疇與邊界，北京對國民黨高層的來訪所傳遞的善意，其對象是針對廣大的台灣同胞，旨在促進民間融合與文化認同，而非針對主張台獨的民進黨當局。
北京透過恢復農漁產品輸入、開放旅遊試點等舉措，向台灣社會展示其和平發展的願景。這種「區別對待」策略，目的在於繞過政治藩籬，直接與台灣基層對話。然而，民進黨當局顯然不願見到這種「架空式」的交流，必須在新議題上重新拉回「抗中保台」的高度。
鄭習會後至今，民進黨政府不僅未順勢接過橄欖枝，對民間團體商議交流與貿易恢復的準備，反而施加壓力，強化了對民間正常交流的司法監督與行政設限，民進黨試圖繼續透過反對交流來鞏固其權力根基。
這種「對外喊冤、對內打壓」的雙重標準，揭示了賴政府目前的困境：它既無法在兩岸關係中尋求突破，又恐懼民間力量自發性地消融兩岸敵意。當民間活動被冠以「統戰」之名遭到妖魔化，兩岸之間僅存的緩衝空間正被執政者的意識形態蠶食殆盡。
賴清德總統取消出訪，是其國安團隊在情勢誤判下的重大挫敗。若將航權受阻簡化為對方的惡意，而不去檢討為何過去行得通的路現在卻成了死胡同的深層原因，台灣的外交困局只會越陷越深。未來「飛不出去」的恐怕不只是總統專機，更是台灣在國際社會中的活動空間以及民間活力的長遠生機。
