太空監管戰開打 SpaceX批歐盟新法歧視外商 籲美國對等反制

SpaceX近日呼籲川普政府,對歐盟衛星企業採取反制行動。圖為獵鷹9號火箭從佛州發射29顆星鏈衛星。圖/取自SpaceX@SpaceX
SpaceX近日呼籲川普政府,對歐盟衛星企業採取反制行動。圖為獵鷹9號火箭從佛州發射29顆星鏈衛星。圖/取自SpaceX@SpaceX

億萬富翁馬斯克(Elon Musk)旗下太空探索公司SpaceX近日呼籲川普(Donald Trump)政府,對歐盟衛星企業採取反制行動,指控布魯塞爾計劃推出的《歐盟太空法案》(EU Space Act)具歧視性,將對外國業者設下沉重的法律與營運義務,明顯偏袒歐洲本土企業,並可能對美國太空產業構成新的非關稅壁壘。

英國《每日電訊報》報導,SpaceX在致美國聯邦通訊委員會(FCC)的信函中指出,應準備好對歐洲企業進行報復,並「在必要時實施市場准入的對等限制」。

此類措施可能導致美國採取對等行動,意味著歐洲衛星公司屆時或將面臨許可限制、突擊檢查以及鉅額罰款的風險。

SpaceX並指控包括歐盟在內的外國政府「實施不公平且具歧視性的政策」。

擁有衛星業務「星鏈」(Starlink)的SpaceX,是在FCC調查歐洲是否不公平對待美國太空產業之際,提出上述主張。FCC主席卡爾(Brendan Carr)警告,若歐盟太空法案通過,監管機構可能對歐洲太空企業增設行政限制。

FCC在3月指出,歐洲即將上路的太空規範,將對美國企業構成「不可接受的監管負擔」,並形成一種「非關稅壁壘」。

目前全球約有7,560顆衛星在軌運行,其中美國企業掌控68.3%,英國8.6%,中國8.2%,俄羅斯2.4%,日本1.2%,歐洲太空總署(European Space Agency)0.8%,多國聯合0.8%,加拿大0.8%,印度0.8%,其他合計8.1%。

美國已對多項歐盟商品課徵15%關稅,並對鋼鐵與鋁課徵50%關稅。

歐盟新規將要求美國太空企業在歐洲營運須取得執照,並遵守新的環境、安全及光害規範。業界專家警告,若企業未能符合規定,可能被拒發營運許可。

此外,該法案亦允許歐盟對外國發射場進行現場檢查。專家指出,此舉可能與美國國安規範產生衝突,且企業若違規,恐面臨最高達營收2%的罰款。

SpaceX在去年回應歐盟諮詢時曾指出,部分規定在技術上難以實現,並批評相關措施「武斷且明顯具有歧視性」,特別是針對超過1,000顆衛星的「超大型衛星群」(giga-constellations),例如星鏈。

這是馬斯克與布魯塞爾之間最新一輪衝突。這位億萬富翁過去多次批評歐盟在網路安全與人工智慧(AI)方面的監管規則。去年12月,歐盟針對馬斯克旗下X社群網路涉嫌「誤導性」的藍色勾勾標記,對其處以1.2億歐元的罰款。

這項太空法規同樣引發英國方面憂慮。一名業界人士表示,太空產業恐成為「另一個被布魯塞爾的律師與遊說團體扼殺的產業」。

英國政府發言人表示,當局正密切關注該提案在歐盟立法程序中的進展,並評估對英國太空產業的潛在影響,相關評估也納入與業界的意見交流。

歐盟執委會則反駁稱,新規將透過整合各會員國現行制度來減少行政負擔。發言人表示:「透過《歐盟太空法案》,歐盟正打造真正的單一太空市場,有助於促進創新、降低繁文縟節,並協助新創企業成長。」

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