大陸涉台研究機構廈門大學台研中心學者最新發文,提出「一國兩制」台灣方案的四大創新實踐路徑,其中「外島→本島」漸進式領土統一模式最受矚目。學者主張先將金門、馬祖、澎湖等外島納入大陸行政治理體系,形成對台灣本島的「合圍之勢」,再逐步推進本島融合。這一觀點被視為突破傳統「大一統」思維的模式創新。
中共總書記習近平2019年在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出,要探索「一國兩制」台灣方案,強調具體實現形式將充分考慮台灣現況,廣泛吸收兩岸各界意見。近年來,大陸官方大力推動福建「兩岸融合發展示範區」建設,廈門、福州、平潭等沿海區域已成兩岸交流前沿。
在在此背景下,廈學台灣研究中心主任陳先才與學者在上海台研所主辦的《台海研究》最新一期刊文,題為《超越「大一統」:「一國兩制」台灣方案的模式創新》,提出四大統一實踐路徑:鑲嵌融合、示範磁吸、漸進統一、認知調適,為「兩制台灣方案」提供具體可操作的路徑圖。
該篇論文強調,過去對兩岸統一的分析多側重結構性整體整合,而今提出局部漸進式路徑,結合地緣效應與次序漸進思維,具高度現實性。論文指出,兩岸統一既是「狀態」,更是「時態」,可透過化整為零、由點及面、由局部到整體的方式,穩步化解障礙。福建作為兩岸融合示範區的核心,正積極堆動廈金、榕馬、平潭等區域深度整合。

「兩制台灣方案」提出背景與大陸對台新思維
2019年習近平紀念《告台灣同胞書》40周年大會上發表講話,首次系統闡述探索「一國兩制」台灣方案的構想。他說,這一方案將充分尊重台灣現實、吸收兩岸意見,展現大陸和平統一的最大誠意與務實態度。此後,大陸涉台政策持續向「融合發展」傾斜,福建自2018年起獲批建「兩岸融合發展示範區」,平潭綜合實驗區、廈金「同城化」、福馬「共同家園」等項目加速推進。
陳先才與楊昆福在論文中說,當前外部干涉與「台獨」勢力阻撓下,一次性完成兩岸政治體系整合難度極高,因此需打破慣性思維,探索「局部先行」的創新模式。這一論述被視為對習近平講話的學術深化,旨在為「和平統一、一國兩制」提供更具操作性的路徑選擇。

四大統一實踐路徑首度完整揭露 超越傳統大一統思維
論文核心提出四大路徑,分別從地緣、制度、領土、次序與心理層面切入,構成戰略框架。「鑲嵌融合」與「示範磁吸」側重地緣效應,「漸進統一」與「認知調適」則強調次序漸進與心理調適。
兩位學者借鑒新經濟社會學「嵌入性」(Embeddedness)理論,將社會關係、結構、認知、文化、政治等維度系統應用於兩岸統一實踐,強調從「地域共同體」逐步演進為「政治共同體」。
這一框架最大突破在於,不再追求一蹴而就,而是透過「點對點」嵌入、示範區磁吸、局部領土先行、心理認同調適,形成「積小勝為大勝」的規模效應。論文指出,福建沿海與台灣外島的地緣優勢,為這些路徑提供了天然試驗場。
「鑲嵌融合」路徑:金門馬祖「嵌入」廈門福州
「鑲嵌融合」是四大路徑中最具操作性的起點。論文以金門、馬祖為例,指出兩地雖屬台灣當局治理,但地理上距廈門、福州更近,經濟、社會、人文、人員往來聯結度遠高於台灣。學者借美國社會學家格蘭諾維(Mark Granovetter)「關係嵌入」與「結構嵌入」概念,進一步拓展「認知嵌入」「文化嵌入」「政治嵌入」,主張從認知、文化、結構到政治層面,將金馬逐步「嵌入」廈榕社會與治理體系。
具體來說,認知層面消弭「我群意識」,培養「類市民」認同;文化層面利用閩南、閩東共同文化夯實認同;結構層面強化民間經濟往來,形成複雜關係網;政治層面則探索共同治理機制,技術性規避制度差異。
目前,廈金、榕馬已在共同事務治理、非傳統安全合作上形成機制化基礎,論文建議,未來可在城市規劃、交通、公共服務、區域文化等方面深化嵌入,最終實現「政治嵌入」的制度化安排。論文強調,這一路徑將產生強大的地緣效應,為後續統一奠定基礎。
「示範磁吸」路徑:平潭打造「一國兩制」示範區 形成強大政經磁場
「示範磁吸」則以平潭綜合實驗區為典型案例。平潭作為大陸距台灣最近的大島,自2009年設區以來,在管理、通關、金融、稅收、交通、產業、人才引進等方面進行大膽制度創新,已成兩岸合作示範區。論文主張以此為基礎,進一步深化兩岸融合新路徑,建構特色鮮明、具有區隔性的區域創新體系,產生「制度示範效應」與「磁吸效應」。
學者指出,頂層設計至關重要,需結合需求側政策,合理界定國家角色,調動行為者與制度因素,培育新發展路徑。透過在政治、經濟、文化、社會層面的開創性探索,平潭可成為「一國兩制」台灣方案的先行示範區,對台灣形成強大「政經磁場」,逐步將目標社會納入輻射範圍。這一路徑強調「樣板效用」,讓台灣民眾在看到實實在在的制度紅利後,自然產生認同與融入。
「漸進統一」與「認知調適」雙軌並進 外島先行合圍本島
論文最引人注目的部分是「漸進統一」路徑。學者主張打破一次性整合思維,探索「外島→本島」的領土統一路徑:優先將金門、馬祖、澎湖、東沙、南沙太平島、小琉球、綠島、蘭嶼等外島納入大陸行政治理體系,不僅產生重大地緣政治效應,更對台灣本島形成「合圍之勢」。這一路徑可和平推進,亦不排除必要時動用非和平手段。
與此並行的「認知調適」路徑,則聚焦心理層面。論文指出,兩岸統一是大勢所趨,多數台灣民眾已認知其不可逆性。近年來,登陸台胞透過融合發展實現自我心理調適,認同不斷強化。大陸推動「同等待遇」政策,若進一步延伸至海外台胞,將從心理層面助力「中國認同」形塑。論文強調,持續溝通交流擁有強大民意支持(高達88%民眾支持維持管道),融合發展正讓「小島思維」逐步轉變為「共同體意識」。