【伊朗危機】聯合國最新報告示警:伊朗戰爭恐使3200萬人重陷貧困 

全球新增貧困人口中,有一半集中在發展中國家。圖為今年1月加薩一處難民收容點的巴勒斯坦兒童。圖/取自新華社
全球新增貧困人口中,有一半集中在發展中國家。圖為今年1月加薩一處難民收容點的巴勒斯坦兒童。圖/取自新華社

根據聯合國開發計劃署(UNDP)在最新報告中警告,伊朗戰爭引發的經濟衝擊正迅速向全球擴散,恐將超過3200萬人重新推入貧困,且發展中國家將首當其衝、受創最深。在脆弱的美伊停火仍充滿變數之際,該機構指出,全球正同時承受能源價格飆升、糧食成本上揚與經濟成長轉弱交織而成的「三重衝擊」。

英國《衛報》報導,這個負責扶貧的聯合國機構指出,這場衝突正使國際發展的成果出現倒退,其影響將在不同地區呈現不均衡分布。

開發計劃署署長、比利時前總理德克羅(Alexander De Croo)表示:「像這樣的衝突,就是發展的倒退。即便戰爭停止,雖然停火極受歡迎,但衝擊已然造成。」

他說:「你會看到持續性的衝擊,尤其是在較貧窮的國家,民眾被推回貧窮。這是最令人痛心的部分,這些被推回貧困的人往往是好不容易才脫離貧困的人、如今又被拉回去。」

自美國與以色列六周前對德黑蘭發動空襲以來,能源價格大幅上升。隨著伊朗封鎖荷姆茲海峽(Strait of Hormuz),壓縮全球經濟的油氣供應,進而衝擊肥料供應與全球航運。專家警告,發展中國家已面臨「糧食安全定時炸彈」。

即使中東能維持持久和平,國際貨幣基金(IMF)總裁也表示,這場衝突帶來的「創傷效應」已對全球經濟造成永久性損害。

聯合國開發計劃署在各國領袖齊聚華盛頓參加國際貨幣基金春季會議之際發布報告,指出必須採取全球性回應,支援受經濟衝擊最嚴重的國家。

報告指出,需要透過有針對性且具時限的現金轉移,保護發展中國家最脆弱家庭,預估成本約60億美元,可抵銷跌入貧困線人口所承受的衝擊。

德克羅表示,國際機構與開發銀行可提供資金支持。他說:「提供短期現金轉移,避免民眾重返貧窮,具有正向經濟效益。」次佳的干預措施則包括提供電費或瓦斯費的臨時補貼或代金券。

然而,開發計劃署警告不應採取「大撒幣式」的全面補貼,以免變相資助富裕家庭,導致財政難以負荷。

報告設定三種戰爭情境,最嚴重的情況為石油與天然氣生產出現6周重大中斷,並伴隨長達8個月的高成本壓力,在此情境下,全球最多將有3250萬人陷入貧困。

報告採用世界銀行(World Bank)制定的「中高收入國家貧困線」,即每人每日收入低於8.30美元。

全球新增貧困人口中,有一半將集中在37個能源淨進口國,包括波斯灣地區、非洲、亞洲以及小型島嶼發展中國家。

開發計劃署指出,儘管富裕國家較有能力緩衝戰爭帶來的經濟衝擊,但「全球南方」國家起點較低,且本就面臨嚴重財政限制。

與此同時,西方政府包括美國、德國、法國與英國,正因先進經濟體借貸與債務水平攀升,以及提高國防支出的壓力,正削減對外援助。

經濟合作暨發展組織(OECD)上周公布的數據顯示,其發展援助委員會成員國在2025年削減1743億美元援助支出,較2024年大幅下降近四分之一。

德克羅表示,他理解富裕國家面臨的壓力,但削減援助將帶來長期負面後果。「從軍事角度來說,對發展的投資,就是最終極的『先發制人行動』。為什麼要先發制人?是為了避免衝突爆發,這正是發展援助的作用。」

他說:「如果投資於減貧、健全制度,以及氣候變遷的減緩與調適,這些都將有助於穩定世界。」

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